重污染天气应急预案

重污染天气应急预案

更新时间：2023-05-22 12:05:46

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重污染天气应急预案

　　在平时的学习、工作或生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，时常要预先开展应急预案准备工作。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编整理的重污染天气应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

重污染天气应急预案1

　　为切实保障和有效维护全区师生的身体健康和生命安全，根据《xx区重污染天气应急预案》，结合我区中小学、幼儿园教育教学工作实际，特制定如下重污染天气各级预警应急预案。

　　教育局成立重污染天气应急工作领导小组，局长张密生担任组长，副局长高志平、李永军、苏丽霞担任副组长，各中小学校长、幼儿园园长及民办机构负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全科，办公室主任由高志平担任，办公室、普教科、体卫科各科长为办公室工作人员。

　　（一）安全科负责编制应急预案，预防重污染天气的组织协调，负责对重污染天气预警措施的落实情况进行督导检查；办公室负责与区重污染天气应急指挥部办公室沟通，及时接受预警信息，做好信息上报工作；体卫科负责督促各中小学、幼儿园加强宣传教育，让学生了解重污染天气的有关知识以及对身体的危害，教育和提醒学生、幼儿重污染天气减少户外活动；普教科负责根据xx区重污染天气应急指挥部办公室发布的空气污染预警通知和指令，研究不同等级预警状态下中小学、幼儿园减少户外活动和停课工作，及时通知中小学、幼儿园采取相应的应急措施。

　　（二）各中小学、幼儿园要指定专人负责，在易发生空气污染时期，每天查询空气质量实时发布的数据，并及时采取相应措施。教育广大师生增强环保意识和生态意识，开展“绿色低碳伴我行”专项活动，为优化生态环境、提高空气质量做出积极贡献。

　　实施范围为全区各级各类中小学、幼儿园及民办机构。

　　（一）空气质量iv级（蓝色）污染预警应急措施

　　1、各中小学通过广播提示患有呼吸道疾病的学生减少户外活动，采取防护措施。

　　2、教育学生做好污染防治宣传工作，提醒家长乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

　　（二）空气质量Ⅲ级（黄色）污染预警应急措施

　　1.各中小学早操、课间操、课外活动时间减半，体育课由原来的每周2节减少到每周一节，尽量减少户外活动。

　　2.有餐厅的中小学、幼儿园，学生全部在餐厅就餐；没有餐厅的`要组织学生在宿舍或教室就餐，决不能露天就餐。

　　3.做好空气污染应急防护基本知识教育工作，提高师生自我防护意识和能力。

　　（三）空气质量Ⅱ（橙色）级污染预警应急措施

　　1.各中小学停止早操、课间操、课外活动以及任何形式的户外文体娱乐活动和比赛。

　　2.各中小学自主调整课程，将体育课安排在室内进行，天气好转以后补上体育课。

　　3.各中小学、幼儿园根据实际，采取提前放学时间、推迟上学时间等措施调整上下学时间，并及时通知学生家长，保证上下学时间足够充分。

　　4.严禁走读生到学校上早自习和晚自习。

　　（四）空气质量Ⅰ（红色）级污染预警应急措施

　　1.Ⅰ级污染天气连续3天以上、大雾阴霾能见度不足10米的地区，中小学、幼儿园要临时停课、放假，并及时通知学生家长。

　　2.20%以上的学生、幼儿出现感冒或呼吸道感染病症，中小学、幼儿园要临时停课、放假，并及时通知学生家长。

　　3.各中小学临时停课要及时通知走读生不要到校，并留好作业，教育和提醒走读生不要外出。

　　4.各中小学临时停课期间，在校住宿生由课任教师或班主任统一管理，不能随意外出和回家。

　　5.各中小学、幼儿园临时停课、放假要提前报教育局重污染天气应急工作领导小组办公室批准。

重污染天气应急预案2

　　1.1编制目的

　　建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，削减污染峰值，降低污染频次，保障公众健康。

　　1.2编制依据

　　1.2.1国家及环境保护部文件

　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔20xx〕37号）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔20xx〕104号）、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔20xx〕106号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔20xx〕504号）、《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》（环办应急函〔20xx〕225号）、《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环办应急函〔20xx〕1260号）。

　　1.2.2我市相关文件

　　《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔20xx〕3号）、《天津市清新空气行动方案》（津政

　　发〔20xx〕35号）。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。

　　本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-20xx），空气质量指数（AQI）级别达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

　　1.4预案体系

　　天津市重污染天气应急预案体系包括：市重污染天气应急预案、政府部门重污染天气应急保障预案、各区县人民政府重污染天气应急保障实施方案及重点排污单位重污染天气应急实施方案。组织机构构成与职责

　　2.1 领导机构及职责

　　天津市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由分管环境保护工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管环境保护工作的副秘书长和市环保局局长担任。

　　应急指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府决策部署，建立预警应急指挥系统，组织实施重污染天气应急响应工作。

　　2.2办事机构及其职责

　　应急指挥部的办事机构是天津市重污染天气应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）。应急指挥部办公室作为常设机构，设在市环保局，主任由市环保局局长担任，工作人员为专职人员。

　　应急指挥部办公室的主要职责：适时修订《天津市重污染天气应急预案》，按程序报市人民政府同意后发布实施；负责应急指挥部的日常工作，组织落实应急指挥部决定，协调各成员单位、各区县人民政府应对重污染天气相关工作；组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各区县人民政府应急保障实施方案落实情况进行监督检查，对发现的问题及时上报应急指挥部，由应急指挥部移交相关部门追究责任。

　　2.3应急指挥部成员单位和各区县人民政府职责

　　应急指挥部各成员单位和各区县人民政府按照职责分工编修应急保障预案及应急保障实施方案，并按规定时间报应急指挥部办公室备案；在启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节的工作记录和台账，每日向应急指挥部办公室报送进展信息，预警解除3日内将应急响应措施落实情况（评估报告）以书面形式报应急指挥部办公室。

　　（1）市环保局：承担应急指挥部办公室的职责；

　　负责本市空气环境质量监测、重污染天气预警，并完善监测预警体系；对重点排污企业落实重污染天气企业应急保障预案限产限排等措施情况进行督查和检查。

　　（2）市气象局：负责编修重污染天气气象保障预案，并组织落实；

　　及时提供重污染天气气象预报信息，与市环保局等部门对预警信息进行会商，积极开展人工干预方式缓解大气污染程度的试验研究。

　　（3）市发展改革委：负责编修重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织落实。

　　（4）市工业和信息化委：负责编修重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织落实。

　　（5）市建委：负责定期更新建筑施工工地名单；

　　编修重污染天气建筑施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（6）市国土房管局：负责定期更新拆房施工工地名单；

　　编修重污染天气拆房施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（7）市水务局：负责定期更新水利工程等施工工地名单；

　　编修重污染天气水利工程等施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（8）市市容园林委：负责编修重污染天气道路保洁、园林绿化工程、市容环境整治工程等扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（9）市综合执法局：负责编修重污染天气严格控制道路撒漏等与市容环境整治相关的大气污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（10）市农委：负责制定重污染天气应急响应期间秸秆综合利用等与环境整治相关的大气污染控制应急保障预案，并组织落实。

　　（11）市公安交管局：负责编修重污染天气机动车限行应急保障预案，并组织落实。

　　（12）市交通运输委：负责定期更新城市道路养护维修（含掘路）、公路等施工工地名单；编修重污染天气城市道路养护维修（含掘路）、公路等施工工地扬尘污染控制及公共交通运力应急保障预案，并组织落实。

　　（13）市教委：负责编修市教育系统重污染天气应急保障预案，并组织落实。

　　（14）市卫生计生委：负责编修市卫生计生系统重污染天气应急保障预案，并组织落实；组织医疗机构做好敏感人群医疗救治，开展重污染天气健康防护相关知识的宣传等工作。

　　（15）市政府新闻办：负责编修重污染天气新闻信息发布应急保障预案，并组织落实；协调本市广播电台、电视台、报刊等媒体及“天津发布”微博门户，做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。

　　（16）各区县人民政府：成立本区重污染天气应急指挥部，负责编修并实施本行政区域重污染天气应急保障实施方案，落实市级应急预案以及应急指挥部各成员单位应急保障预案的各项任务、措施，并将实施方案的执行情况及时上报市应急指挥部。

　　2.4 专家组及其职责

　　根据我市重污染天气应对工作实际，聘请有关专家组成重污染天气应急管理专家组，为我市重污染天气应急管理工作提供业务咨询、决策建议和技术支持。预警

　　3.1预警的分级

　　重污染天气预警级别从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级，红色为最高级别。各级别分级标准为：

　　蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）＞200且未达到高级别预警条件时。

　　黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。

　　橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天且出现AQI日均值＞300的情况时。

　　红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天及以上且AQI日均值＞300将持续2天及以上时；或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

　　3.2预警的发布

　　3.2.1监测预警

　　市环保局和市气象局联合组织开展本市重污染天气监测预警、会商工作。市环保局负责本市空气污染物的监测预警及动态趋势分析；市气象局负责本市空气污染气象条件等级预报和大雾、霾、沙尘暴天气监测预警。

　　3.2.2预警信息的发布

　　（1）蓝色预警经应急指挥部办公室批准后，预警信息通过市环保局政务网站、政务微博、微信平台和天津市环境空气质量实时发布平台等渠道向社会进行提示。

　　（2）黄色、橙色预警经市人民政府分管环境保护工作的副市长批准，红色预警经市人民政府主要领导批准，预警信息以市人民政府名义发布：

　　一是由应急指挥部办公室通过文件传真的方式向市政府应急办、15个成员单位和16个区县人民政府发布预警信息。各责任部门和各区县人民政府接到预警信息后，根据预警级别，立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地、学校及幼儿园、机动车车主及驾驶员等启动（调整或终止）应急响应。

　　二是由应急指挥部办公室通过手机短信向各责任部门和各区县人民政府负责同志及联络员发布预警信息。

　　三是由市政府新闻办通过本市广播电台、电视台、报刊等媒体及“天津发布”微博门户向公众发布预警信息。

　　3.3预警等级调整和预警解除

　　预测AQI日均值发生变化时，及时调整预警等级或解除预警。解除或调整为黄色、橙色、红色预警信息的发布程序同启动程序一致。蓝色预警不设立解除审批条件。应急响应

　　4.1响应分级

　　对应预警等级，实行四级响应。

　　（1）当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。

　　（2）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。

　　（3）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

　　（4）当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

　　4.2响应的启动

　　预警信息一经发布，应急指挥部各成员单位、各区县人民政府按照各自应急保障预案和实施方案立即启动应急响应，迅速组织落实应急响应措施，对于机动车限行、中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间按照当次预警发布通知的具体规定执行。应急指挥部建立协调机制，在Ⅰ级响应时召开协调会议，在Ⅱ级或Ⅲ级响应时适时召开协调会议，对应急工作进行部署。

　　此外，在国家或京津冀及周边地区大气污染防治协作小组要求的情况下，按照市人民政府统一部署，启动实施Ⅲ级及以上响应措施或其他临时应急减排措施。

　　当发布黄色及以上预警时，在启动应急响应措施的同时，可根据我市污染特征及专家组会商意见，在重点区域、重点时段，实施针对性应急减排措施，确保应急实效。

　　4.3响应措施

　　4.3.1 Ⅳ级响应措施

　　建议性和健康防护措施。

　　提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。倡导公众绿色出行和绿色生活，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为。倡导工厂、工地等有关单位积极采取措施，减少工业和扬尘污染的排放。

　　4.3.2 Ⅲ级响应措施

　　在Ⅳ级响应措施基础上，增加以下强制性措施：

　　（1）重点排污工业企业中除已达到燃气排放标准的燃煤设施外，其余燃煤设施全部采取限产、加强管理等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量各削减20%或达到燃气排放标准。

　　（2）一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放浓度控制在现行排放标准限值的80%以下，不能达到要求的，一律停产。

　　（3）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

　　（4）停止所有施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。

　　（5）所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，站内堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。

　　（6）中心城区、滨海新区核心区及其他各区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内每日大水量冲洗2至3次，在冰冻期内增加吸扫作业频次。

　　（7）加强公交运力保障。

　　（8）中心城区道路（含外环线）全天实行中型及以上柴油货车限行管理（承担民生保障及急救、抢险等任务的除外）。

　　4.3.3 Ⅱ级响应措施

　　在Ⅲ级响应措施基础上，增加以下强制性措施：

　　（1）重点排污工业企业中除已达到燃气排放标准的燃煤设施外，其余燃煤设施确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减比例各增加至30%或达到燃气排放标准。

　　（2）一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放浓度降低至现行排放标准限值的.70%以下，不能达到要求的，一律停产。

　　（3）中心城区、滨海新区核心区及其他各区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内每日大水量冲洗增加到3至4次，在冰冻期内增加吸扫作业频次。

　　4.3.4 Ⅰ级响应措施

　　在Ⅱ级响应措施基础上，增加以下强制性措施：

　　（1）停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动。

　　（2）全市行政区域内道路全天实行机动车（含外埠车辆）单双号行驶。

　　（3）中心城区、滨海新区核心区及其他各区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路，在非冰冻期内持续进行机扫、冲洗和洒水作业；

　　在冰冻期内增加吸扫作业频次。

　　（4）预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时，中小学及幼儿园停课。

　　（5）停止所有户外大型活动。

　　（6）企事业单位实行弹性工作制。

　　4.4响应措施的监督

　　应急指挥部办公室对全市应急措施落实情况加强抽查检查，市政府督查室协助做好此项工作。自预警信息发布后24小时起对各成员单位、各区县人民政府的落实情况进行监督检查。各成员单位、各区县人民政府要制定督查检查工作方案，督促本辖区、本行业具体应急措施的落实，并在重污染天气应急响应期间每日17：00前向应急指挥部办公室报送响应落实情况。

　　4.5响应终止

　　预警解除即响应终止，应急指挥部各成员单位、各区县人民政府负责通知采取响应措施的单位终止响应。总结评估

　　响应终止后，应急指挥部办公室组织对响应过程和响应措施效果进行总结、评估，并公开应对情况及评估结论。监督管理

　　6.1公众宣传

　　通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手段，广泛宣传针对重污染天气的各项应急法律、法规，积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能。

　　6.2应急演练

　　适时组织应急演练。根据演练情况及时修改、完善相应的应急保障预案和实施方案。

　　6.3应急培训

　　加强重污染天气应急管理培训，增强有关部门、各区县人民政府应对重污染天气的思想准备、技术准备、工作准备。

　　6.4责任追究

　　对因工作不力、效率低下、履职缺位等问题导致应急措施未有效落实的，依据相关规定追究有关单位和人员的责任。附则

　　本预案由应急指挥部组织实施，并根据实际情况及时修订。

　　本预案自发布之日起实施。《天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知》（津政办发〔20xx〕91号）同时废止。

重污染天气应急预案3

　　1、总则

　　1.1制定目的

　　建立健全市重污染天气通信保障应急响应机制，明确职责，提高应对处置能力，确保通信畅通。

　　1.2制定依据

　　依据《中华人民共和国电信条例》、《市通信保障应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市重污染天气应急预案》等有关法规和规章制度。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全市行政区域内重污染天气和涉及我市的跨市行政区域重污染天气情况下的通信保障应急处置。

　　1.4工作原则

　　在市重污染天气应急指挥部的领导下，通信保障应急工作坚持统一领导、分级负责、快速反应、严密协同、依靠科技、保障有力的原则。

　　1.5预案体系

　　市重污染天气通信保障应急预案体系除本通信保障应急预案外，还包括各基础电信运营企业重污染天气通信保障应急预案。

　　2、组织指挥体系与职责

　　2.1领导小组构成与职责

　　设立重污染天气通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调重污染天气情况下的通信保障应急处置工作。

　　领导小组主要职责是：

　　（1）贯彻市重污染天气应急指挥部有关通信保障应急工作的决策部署。

　　（2）研究部署通信保障重点工作，协调解决重大问题。

　　（3）指挥、协调通信保障应急处置工作，及时向应急指挥部汇报有关工作实施和进展情况。

　　2.2领导小组办公室构成与职责

　　市重污染天气通信保障应急领导小组办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任（党委书记）担任。各成员单位明确1名重污染天气应急负责人，并指定1名专门人员为办公室联络员。办公室主要职责是：

　　（1）处理领导小组的日常事务，负责与市重污染天气应急指挥部各成员单位的联系，负责与市级有关部门的沟通协调。

　　（2）负责建立成员单位间通信保障协调工作机制，搞好上传下达，督促落实领导小组的`安排和部署。

　　（3）负责应急信息的监测、分析和汇总工作，及时了解通信保障情况，组织制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

　　2.3成员单位职责

　　（1）市经信委：负责职责范围内通信保障应急工作的组织、指挥、协调；

　　指导基础电信运营企业开展通信保障应急工作；及时向市重污染天气应急指挥部报告通信保障应急工作进展情况。

　　（2）电信公司、移动公司、联通公司：负责健全本企业通信保障应急预案体系，落实领导小组有关通信保障应急工作部署；

　　负责具体施实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向领导小组办公室报告本企业通信保障应急工作进展情况，必要时请求支援。

　　（3）国电公司：负责优先保证通信设施和通信保障应急时所需的电力供应。

　　3、应急响应

　　3.1启动响应程序

　　在启动市重污染天气应急预案后，领导小组成员单位主要领导在第一时间到预定或指定地点集结待命，按照市重污染天气应急指挥部指挥长的指令和要求适时启动本通信保障应急预案。各基础电信运营企业在领导小组的指挥下，负责企业内资源的统一调度，并迅速参与应对和处置。

　　3.2加强应急值守和监测

　　在重污染天气发生期间，实行应急值班制度，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值守，成员单位联络员保持24小时通信畅通；各基础电信运营企业要加大电信网络运行监测力度，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.3网络拥塞处理

　　当发生电信话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况时，相关基础电信运营企业要将情况及时上报省通信管理局、市政府及领导小组办公室，经批准后启动限呼工作方案。遇有紧急情况，相关基础电信运营企业要及时采取有效措施，先口头报告启动限呼工作方案，事后将实施情况书面补报备案，以避免网络拥塞的扩大和蔓延。

　　3.4应急通信保障

　　当发生基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时，相关基础电信运营企业要立即派出应急通信保障队伍，携带卫星、短波、基站、集群通信等机动通信设备，赶赴现场开展应急通信保障工作，并及时组织抢修被损毁的通信线路和设备。（注：相应的通信保障应急响应等级遵照《市通信保障应急预案》执行。）

　　3.5应急结束

　　在接到市重污染天气应急指挥部解除预警信息后，领导小组织办公室通知各成员单位终止应急响应。

　　4、保障措施

　　4.1应急通信保障队伍

　　基础电信运营企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强相关的培训和演练，提高通信保障的实战能力，以满足我市应急通信保障等工作的要求。

　　4.2基础设施及物资保障

　　基础电信运营企业应根据我市的地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备，尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，确保通信保障应急工作顺利开展。

　　4.3电力保障

　　基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保在应急情况下有备用的电力供应设备作支撑。国电公司要优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电需求。

　　应急处置中涉及到的交通运输、电力能源供应、治安等保障由领导小组报请市重污染天气应急指挥部协调解决。

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