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为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，时常需要预先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编整理的夏季秸秆禁烧工作方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇1
为切实做好20xx年全镇农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我镇空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全，特制定本方案。
一、指导思想
20xx年夏季秸秆禁烧工作，以“政府主导，标本兼治、疏堵结合、板块推进、属地管理”为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字工作方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与考核问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用。
二、工作目标
今年夏季农作物秸秆禁烧工作整体分为“重点禁烧区”和“一般禁烧区”分区开展。我区重点禁烧区包括xxx省道沿线的村及红寺湖周边各村，即xx，其余村为一般禁烧区。重点禁烧区秸秆综合利用率达到90%以上，禁烧率达到100%；一般禁烧区禁烧率达到80%以上。
三、工作重点
（一）采取集中堆放处理。
以村组为单位，动员农户将农作物秸秆选择田间地头统一堆放，各集中堆放点要确定专人进行管理，确保无消防安全隐患，防止造成新的环境污染。
（二）发展秸秆沤肥利用。
大力推行秸秆堆沤还田，鼓励农户选择适宜地点，利用夏季高温，通过添加秸秆腐熟剂和氮肥，实现秸秆快速腐烂，形成肥料施入农田，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。通过推行秸秆沤肥还田，达到节约用肥成本，减少面源污染，发展绿色生态农业良好作用。
（三）积极推进秸秆综合利用工作。
努力拓宽秸秆综合利用途径，增加秸秆利用量。鼓励支持农业、科技等部门与企业进行技术合作，加强秸秆综合利用的技术研发，不断开拓秸秆利用新途径。
四、加强巡察检查
为了加大秸秆禁烧力度，镇上抽调干部组成巡察组，对各村秸秆禁烧不定时开展巡察检查，对检查的问题及时处理，并记录在案，做为年终考核和奖励兑现的依据。
第一组：组长xx
第二组：组长xx
五、强化保障措施
（一）加强领导，夯实责任。实行镇负总责，村、组干部包农户田块的`工作机制，进一步建立健全村、组禁烧网络。全镇秸秆禁烧和综合利用实行属地管理和区域负责制，秸秆禁烧期间，各村要深入田间地头，加强巡查力度，全方位、高频率进行监控检查，看死盯牢、严防死守，确保实现禁烧目标。
（二）广泛宣传，技术指导。采取组装宣传车、悬挂横幅等多种措施，创新形式开展农作物秸秆禁烧和综合利用宣传教育、指导服务活动。特别是要让农民群众从思想上转变，从行为习惯上改变，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。各村在主要路口悬挂标语横幅，刷写标语不少于5条。
（三）分类实施，板块推进。重点禁烧区实行全面、全时段禁烧，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐还田”等综合利用措施，通过加大政策扶持、科技支撑、宣传教育和监督检查力度，确保实现禁烧目标。一般禁烧区实行有组织焚烧，由各村负责。一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下，于11：00至16：00之间有组织焚烧，做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨和夜间不烧；二是错时焚烧，临近村组要在指定时间段内分期分批焚烧，不得大面积集中焚烧；三是严密组织，由镇统一筹划，村干部现场指挥，杜绝发生严重环境污染和不安全事故。
（四）强化督查，严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分，同时进行奖励；对焚烧面积过大，造成恶劣影响的村，给予扣除经费处罚及组织纪律处理；对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。公安部门要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇2
为切实做好我镇20xx年夏季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，根据市、县20xx年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
按照“政府主导、属地管理、政策引导、多方参与、源头防控、标本兼治、疏堵结合、禁用互促、综合治理”的工作要求，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导、执法检查力度，强化政策措施、责任机制落实，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进综合利用，切实提高资源利用率。
二、任务目标
建立完善镇、村、户三级控制秸秆禁烧责任体系，层层签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，确保全镇范围内100%禁止秸秆露天焚烧，并严惩“第一把火”。大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田作肥料、青贮发酵做饲料，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等秸秆清洁能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝。
三、工作重点
（一）全力抓好三夏期间的秸秆禁烧。
1、深入细致地做好秸秆禁烧与利用宣传，重点做好入户宣传、与农户签订责任保证书工作，做到家喻户晓，形成更加浓厚的秸秆禁烧与利用社会氛围，努力使群众从怕罚“不敢烧”秸秆转变到要用“不想烧”秸秆。
2、全面落实秸秆禁烧“属地管理、部门分工协作”工作职责，建立完善镇、村、户三级控制秸秆禁烧责任体系，进一步落实昼夜巡查制、领导干部带班制、24小时专人值班制、网格化管理、群防群治等工作制度，严惩“第一把火”。进一步明确地块、责任人、禁烧任务，切实做到分工明确、责任落实，特别是村与每个农户之间要签订禁烧协议，切实做好秸秆禁烧“最后一公里”工作，从源头确保秸秆不焚烧。各村要建立秸秆禁烧监测点，特别是在麦地边，至少建立一处监测点，安排专人进行秸秆焚烧火点监测，及时发现、通报焚烧火点。
3、加强小麦收获机械管理，指定小麦集中脱粒作业点。为解决小麦种植户随意找空闲地堆放小麦，小麦脱粒农机手走哪打哪，致使脱粒后小麦秸秆随意堆放，给秸秆禁烧与综合利用工作留下隐患。各村要在小麦种植区域周边指定小麦集中脱粒场所，并与农机手签署协议收取1000元保证金，禁止在指定区域外作业，村值班巡查人员要每天对集中脱粒点与农机手进行监督，如违反协议规定，在指定区域外作业，秸秆清理费用从保证金里扣除，小麦收获结束后返还保证金。
（二）切实搞好秸秆的综合利用。
因地制宜，分类指导，突出“三夏”期间秸秆的快速、及时、有效利用和清理、储藏、运输几个环节和重点，创新体制机制和工作方法，充分调动合作社和农民的积极性，重点抓好机械切碎直接还田，打捆收储，作为食用菌基料、果园覆盖和生物质发电等。除扩大机械切碎还田外，将重点通过养殖企业、养殖大户建设青贮池，引导养殖大户与农户签订秸秆利用合同，组织好秸秆青贮饲料化利用。
四、工作阶段安排
（一）组织发动阶段（夏收前）。制定秸秆禁烧与利用工作方案，逐级签订秸秆禁烧与利用工作目标责任书，落实秸秆禁烧与利用工作责任制、包片责任制和责任追究制，层层动员部署，搞好宣传发动，做到机构、人员、车辆、经费“四落实”，形成纵向贯通、横向联动、行动迅速、运转高效的`工作机制。
（二）督导巡查执法阶段（夏作物收获期间）。坚持领导带班，安排专人24小时值班，组建巡查队昼夜巡查，依法查处违规焚烧行为。要严格落实包片督查巡查制度。
五、工作保障措施
（一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，负责各项具体工作的推进落实。夏收期间，领导小组牵头成立督导组和暗访组，对秸秆禁烧与综合利用工作进行明察暗访。
（二）加强部门协作。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与综合利用工作，农技站负责综合协调、情况调度、秸秆肥料化利用工作；配合县农业执法大队负责对秸秆禁烧巡查和焚烧秸秆事件的依法查处；农机站负责农机具作业管理、秸秆切碎还田任务分解落实及考核工作；畜牧兽医站负责秸秆青贮氨化、青贮池建设等青秸秆饲料化利用任务分解落实及考核工作；果茶站负责果园秸秆覆盖等利用工作；财政所负责筹措落实相关补助资金，并搞好使用监管；派出所负责查处阻碍执行公务等违法行为；交通运输管理所负责做好省道、县乡道路两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作，保证运送秸秆车辆安全畅通运输；中心校负责做好对中小学生的秸秆禁烧宣传教育；广播站负责利用村村响喇叭循环播放禁烧政策，在全社会营造全面禁烧的浓厚氛围。
（三）严格责任落实。按照谁主管、谁负责的原则，严格落实秸秆禁烧与综合利用工作属地管理责任。各村主要负责同志为第一责任人。要按照各级及镇里有关规定严格履职，确保辖区监管到位。乡镇、村居、农户要逐级签订禁烧责任书，一级抓一级，层层抓落实，严格网格化管理。建立健全镇督导、村负责、村落实、户联防的禁烧机制，乡镇干部包村居、村居干部包片责任制，24小时专人值班制、昼夜巡查制，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，确保秸秆禁烧空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙，将工作任务和责任分解到村，落实到人、到地块，消除工作盲区、死角，确保各项工作落实到位。对责任落实不到位、出现问题的责任人进行严肃问责，是机关工作人员的依纪依规给予党纪政纪处分。各有关部门要全力盯靠，会同各村认真抓好各项措施落实。
（四）广泛深入宣传发动。各村要把秸秆禁烧与综合利用列入重要工作内容，认真抓好动员部署。要充分利用大喇叭、明白纸、一封信等形式，全面宣传秸秆禁烧与综合利用工作的重要意义以及露天焚烧秸秆应负的法律责任，多方普及秸秆综合利用技术，做到家喻户晓、人人皆知。不断强化群众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围，促进秸秆禁烧与综合利用工作的顺利开展。
（五）强化督导考核。镇政府把秸秆禁烧与综合利用工作纳入全镇现代农业综合考核，对责任落实、任务完成、绩效良好的村和个人在镇有关工作会议上给予表彰奖励；对工作不到位、措施不落实、绩效较差、发生露天焚烧秸秆的村，将根据《临沂市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》第九条之规定依法依纪做出处理；要严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。镇里设立焚烧秸秆24小时值班举报电话（xxxxxxxxx），建立完善受理查处制度，强化日常巡查督查和执法检查。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇3
为进一步落实高新区、街道秸秆禁烧、禁抛的工作要求，防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保证城乡居民正常产生生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧、禁抛工作，结合我社区实际情况，现就秸秆禁烧、禁抛工作制定以下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“以禁促用”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的'明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
按照上级领导的统一部署，在全社区范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生秸秆焚烧现象。
三、组织领导
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，社区成立秸秆禁烧工作领导小组，于斌任组长，张根林任副组长，其他干部为成员。建立干部包组工作责任制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。
四、广泛宣传，加强引导
利用横幅、标语、一封信等有效宣传手段，集中宣传，大力宣传禁烧政策和综合利用技术，提高村民知晓率，使广大农民理解支持禁烧、禁抛工作利用入户签字、田间宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。
五、严看死守，务求实效
一是要看好收割机械，尽可能的粉碎秸秆。二合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，安排拖拉机及时清运秸秆;三是要责任到人。一旦收割禁烧人员及时到场;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。
六、目标考核，奖罚兑现
秸秆禁烧工作实行分片管理。由村委会和村民组长签订目标管理，明确责任和奖罚措施。全村实行24小时值班巡逻督察，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇4
为进一步保障全县人民身体健康，促进经济社会可持续发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治“十条”为准则，以改善大气环境质量为核心，大力推进生态文明建设，按照“系统治理、两手发力”原则，坚持全面依法推进，实行严格禁烧工作制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动秸秆禁烧人人有责，形成“政府统领、部门联动、分级负责、公众参与”的秸秆禁烧工作机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，着力推进“两个环境”建设。
二、工作目标
在县政府统一领导下，各乡镇人民政府要以全力推进改善全县生态环境为目标，按照“属地管理、分级负责、预防为主、积极控制”的工作思路，落实大气污染防治责任，突出重点、严格措施，大力推广秸秆综合利用。积存在路边、地边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理。严格措施狠抓秸秆禁烧，确保全市农作物秸秆禁烧工作任务圆满完成。
三、禁烧时间及要求
今年夏季秸秆禁烧工作时间为6月1日至7月10日止，分两个阶段进行。
（一）组织发动阶段（6月1日至6月10日）。各乡镇、各有关部门要务实高效，扎实做好各项准备工作。成立专门工作机构和督导组，制定具体可行的实施方案和各项工作制度，全面细致做好秸秆焚烧宣传工作。
（二）全面禁烧阶段（6月10日至7月10日）。各乡镇、各部门和各督导组要各负其责，实行24小时巡回检查，各乡镇秸秆禁烧办公室（值班室）要24小时专人值班。
四、工作重点
（一）广泛宣传发动。各乡镇人民政府要利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传。做到将政府禁烧通告张贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。
（二）加大查处力度。县秸秆禁烧检查执法组按照“有烟必查、有火必禁”的要求，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。对于禁烧秸秆的行为，检查执法人员按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则依法查处，对出现大面积焚烧现象，造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和有关人员的责任。各乡镇都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部，发现火点或隐患，要及时采取有效措施及时处理。
（三）推进综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，特别要以促进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、食用菌基料化、工业原料化利用为抓手，建立以市场为导向、企业为主体、农民参与的综合利用机制。各乡镇要注重依托骨干企业，开展创新平台建设，开展应用研究和系统集成，促进科技成果的产业化，引进消化吸收符合本地的`先进设备和技术，推进先进生物质综合利用产业化示范，加快秸秆综合利用产业化发展步伐。
五、工作措施
（一）加强领导。县政府成立秸秆禁烧工作办公室（成员名单附后），具体负责全县秸秆禁烧工作。各乡镇是秸秆禁烧工作的主体，负责本辖区的秸秆禁烧工作，要设立相应的组织机构，抽调专职人员集中办公，车辆固定使用，落实“定人、定车、定任务、定职责、定目标”的“五定”要求；综合运用行政、法制、经济、技术等手段，强力推进秸秆禁烧工作的开展。
（二）抓好落实。各乡镇应当落实好《秸秆禁烧实施方案》和监督检查措施，加强基层执法检查能力建设，加大实时监测和现场执法、综合执法力度，完善区域联动、部门协调、以乡为主、村组落实的防控机制。继续强化“县负责、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“县直部门包乡镇、乡镇干部包村，村干部包租包片，专职人员包地块”的网格化管理责任制，确保秸秆禁烧任务细化到田、责任到人。
（三）严格监管。各乡镇对本辖区秸秆禁烧工作负总责。要完善秸秆禁烧的相关政策措施，及时对秸秆禁烧工作进行部署和调度，尤其对高速公路沿线、铁路重要干线等地区，重点开展检查。夏季禁烧期间，各乡镇禁烧人员以及乡、村、组三级网格责任人、监管人实行24小时驻守，坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生焚烧秸秆现象。
（四）严格考核。县委、县政府继续将秸秆禁烧工作列入年度环保目标考核内容，对出现焚烧现象的乡镇要给予通报批评，凡发生大面积焚烧现象，或被国家卫星监测到有着火点位的，取消评优评先资格，并按照《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》和《石家庄市大气污染防治工作问责暂行办法》，对相关人员进行行政问责。造成严重影响的，依照环保网格化监管要求，严肃追究相关人员的责任，视情节轻重给予党纪政纪处分。
（五）做好反馈。各乡镇秸秆禁烧办公室要做好秸秆禁烧工作信息的收集和报送工作，及时围绕工作亮点和热点进行宣传，对在秸秆禁烧工作中作出突出成绩的单位，要及时上报县政府和县秸秆禁烧办公室，及时总结推广好的经验、做法。县秸秆禁烧办公室要及时编发《秸秆禁烧工作简报》，尤其是对反面典型的查处和曝光情况，定期向县委、县政府报告。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇5
为全面贯彻落实濉溪县委县政府关于秸秆综禁工作的部署，切实做好全镇20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《关于调整农业三项补贴政策的指导意见》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省农业三项补贴合并改革试点实施方案》等文件精神，为保护环境、保护耕地，按照“属地管理、部门联动、党政同责、疏堵结合、奖惩并举、全面禁烧”的原则，立足限茬与农机农艺收种相结合，落实“一村一策”，充分发挥各村的主观能动性和创造性，确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展，坚决打赢夏季秸秆禁烧攻坚战。
二、工作目标
在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，实现“零火点”，确保不误农时。
三、职责任务
全镇各村、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，确保秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落到实处。
（一）镇（园区）、村、农户、农机手职责任务
1.镇（园区）：负责本辖区秸秆禁烧和综合利用工作。制定方案，广泛宣传，签订责任书，严格奖惩。完善秸秆收储、秸秆利用等措施。备足收割机、打捆机、旋耕机、播种机等机械。打捆离田区域，每500亩至少配置一台（套）打捆机。确保辖区无焚烧火点，确保全镇顺利播种。负责按照“农业支持保护补贴”与禁烧挂钩政策兑现补贴，上报补贴农户花名册（焚烧秸秆者不享受补贴）。
2.各村：负责本行政村秸秆禁烧和综合利用工作。广泛发动群众，明确奖惩措施，竖立包保责任牌，严控留茬高度。加大农机管理力度，收缴农机手限茬收割保证金20xx元/台，收缴草场规范作业保证金5万元/个，缴至村三资帐户。禁止未加装防火罩的机械进地作业。落实秸秆收储、秸秆利用措施，确保本行政村无火点。
3.农户：保证自家秸秆还田或离田，保证不焚烧秸秆，看管好自家地块秸秆留茬，同时不被别人焚烧或连带过火。
4.农机手：按照镇、村要求开展控茬作业；作业机械进地一律加装防火罩，配备灭火器、桶装水、湿棉被；确保收割留茬控制在12厘米以下，粉碎还田留茬高度控制在8厘米以下。联合收割机收割期间中午12：00至13：00，不允许作业，用于休息和清理保养机械。
（二）镇直相关部门及人员职责任务
1.镇纪委：负责对履职不力或失职、渎职的人员，进行责任追究。
2.镇委组织部：负责把秸杆禁烧工作纳入党员领导干部年度考核；对履职不力或失职、渎职的人员，配合镇纪委进行组织处理。
3.镇派出所：负责依法严厉打击露天焚烧秸秆行为，做好舆情监控处置。
4.镇农综站：组织开展秸秆综合利用技术宣传和技术指导，督促各村落实收储点建设任务，并指导秸秆收、储、运及综合利用各环节工作。负责按禁烧政策审核把关“农业支持保护补贴”兑现范围，对农机手开展培训，负责各村机械缺口的调配工作。
5.镇财政所：负责秸秆禁烧专项资金筹措和拨付工作。负责按农综站审核后的花名册兑现“农业支持保护补贴”。
6.镇禁烧办：负责禁烧工作的组织协调、会议筹备、督查考核。
7.镇禁烧考核督查组：负责巡查各行政村秸秆禁烧工作的落实情况,抽查包保人员在岗履职情况，巡查火点，督办对相关责任人的处理。
四、工作措施
（一）组织保障
1.成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设秸秆禁烧和综合利用工作办公室。
2.成立两个秸秆禁烧考核督查组。分别由xxx、xxx担任组长，成员由纪委、派出所、财政所、法庭抽调人员组成，负责日常考核、督查工作，落实奖惩措施。
3.成立秸秆禁烧执法组。执行组组长由镇纪委书记担任，成员由派出所、法庭负责人组成，负责落实禁烧处罚。
4.实行包保制度。建立镇领导包村；镇干部、镇派出所干警、村干部包村、包组、包地块、包机械的包保制度。
（二）经费保障
1.给予村级经费支持。按照各村小麦实际种植面积，通过预拨的方式，将20元/亩的奖补资金，预拨至各村级账户。
2.禁烧期间，全镇参与禁烧的工作人员不分节假日，要全员到岗，根据考勤依法依规给予误餐补助和加班费，对禁烧工作人员的考勤，由包村领导签字，不得乱发误餐补助和加班费。工作日每天发放100元生活补助，周六、周日每天200元生活补助，节假日每天300元生活补助,以实际看守天数计算生活补助。不到岗的包保人员扣除当日生活补助，考核督查组对督查不在岗的包保人员进行批评教育并扣除当日生活补助。
（三）其它保障
1.镇组建5个摩托车巡逻队，每队7人，其中每队派出所抽调一人任队长，1个摩托队负责一个片，由派出所黄震副所长总负责，24小时不间断巡逻，按照每人每天200元补助（含摩托车加油），根据实际工作天数执行。
2.后勤应急保障。后勤应急保障组由城管中队全体人员组成，其中消防组由城管中队负责统一调度、指挥，由8人4辆洒水车组成，统一在镇食堂就餐，加油维修由党政办统一负责。按照每人每天200元补助，根据实际工作天数执行。
3.车辆保障。包片（班子成员）、包村干部、考核督查组（2辆）、禁烧办（2辆）、派出所（5辆）租用车辆每天每台200元，根据实际工作天数执行。
（四）实行禁烧工作风险保证金制度
镇党政主要负责人及人大主席、分管负责人缴纳8000元的个人风险保证金；其他班子成员、镇（园区）全体参与禁烧工作人员缴纳4800元的个人风险保证金；村书记、村主任缴纳10000元的个人风险保证金；其他村“两委”包组（地块）的干部（含计生专干、扶贫专干、后备干部）缴纳6000元的个人风险保证金。镇、村包保人员的风险保证金，由镇财政所收齐后于5月20日前统一缴至县会计核算中心账户（村“两委”在编名册，由镇组织部提供）。
（五）建立党员联户包保制度
建立镇党委管总支，总支管支部，支部管党员，党员联系农户，一级抓一级，一级向一级负责的禁烧包保制度。一旦发生火点，逐级按党纪政纪处理。
五、奖惩措施
（一）不论是镇、派出所还是市、县巡察组发现的'火点（包括焚烧垃圾），着火面积在30平方米以下，所在村书记、主任、村包组人员分别扣除风险保证金200元，镇包村领导扣除风险保证金100元，包村干部扣除风险保证金100元，扣除镇抽调包保自然庄人员风险保证金200元；着火面积达到30平方米以上，所在村书记、主任、村包组人员，分别扣除风险保证金400元，镇包村领导扣除风险保证金200元，包村干部扣除风险保证金200元，扣除镇抽调包保自然庄人员风险保证金400元；对着火面积较大，造成局面失控的村及发生火点（指卫星火点、省、市巡视组发现确认的火点）的村严肃问责，对村书记予以撤职，村委会主任停职停薪，并全额扣除禁烧风险保证金，且三年内不得使用；对包组（地块）的村干部予以撤职或停职停薪，并全额扣除禁烧风险保证金，且三年内不得使用，镇包村领导、包村干部、镇抽调包保自然庄人员全额扣除风险保证金。对因禁烧失利而被撤职、停职的村书记、主任及两委其他成员，同时交纪检部门，对其履职期间的工作情况进行严格审查，发现问题，依法依规处理。
（二）对完成夏季禁烧工作目标任务的镇（园区）、村相关工作人员，全额返还禁烧保证金并给予等额奖励。
（三）对不按作业合同执行的农机手，村责令停止作业,全额扣除限茬收割保证金；扣除的保证金由各村统一掌握，用于秸秆禁烧。对按规定要求作业的农机，作业结束后，经村考核合格，全额返还限茬收割保证金。
（四）对主动露天焚烧秸秆的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》一律拘留，并由城市管理部门依据《安徽省大气污染防治条例》处以20xx元罚款；对被动露天焚烧秸秆的，由公安机关依法调查处理，并由城市管理部门处以500元至1000元罚款。罚款收缴后，按相关程序用于秸秆禁烧和耕地保护。对地块有主动焚烧行为及被动过火现象的农户，各村在上报“农业支持保护补贴”花名册时，该类农户不在补贴之列，不得享受农补。
（五）对焚烧秸秆，造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》予以处理。
六、几点要求
（一）加强禁烧工作宣传。镇召开动员大会，与各村签订秸秆禁烧目标责任书，细化目标，明确责任。充分调动各种宣传资源，利用广播、条幅、电子屏、宣传车、微信群、网络等多种渠道，营造多角度、立体式、大容量的秸秆禁烧宣传氛围。各村要召开座谈会、动员会，广泛宣传、统一思想，确保综禁政策的宣传不留死角、不留盲点；尤其是“拘留、罚款、扣农补”政策，要做到家喻户晓，妇孺皆知；要在村所在地制作户外大型禁烧宣传牌。各村要召开村民小组会议、村民代表大会、村民会议，提高群众禁烧意识，以思想自觉带动行动自觉，形成不能烧、不敢烧、不愿烧、不烧也能种，并主动防止被烧的良好局面。中心校要在午收前组织学生学习焚烧秸秆的危害以及秸秆禁烧和综合利用的好处和相关政策，号召广大中、小学生以“小手拉大手”影响家长自觉参与禁烧行动。
（二）加强联防联控，实行网格化管理。各村要以村为基础的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到个人。加强收割、收储、播种各环节的监督管理。实行跟机监控，逐田验收，由镇、村人员跟踪作业，做到“一机一人”全程监控，确保收割留茬控制在12厘米以下，确保做到收割一块，及时离田一块，不留存在焚烧隐患的空茬地。各村成立灭火应急小分队，同时根据实际情况成立1-2个机械应急小分队。各村要配备洒水车、湿棉被、铁锨、扫帚、手电筒、灭火器等工具。
各村要挂图作战，在辖区地图上标注每村包保信息。各村要在每个包保单元地头竖立责任牌，标明地块名称、包保面积、秸秆利用方式以及镇、村包保人员姓名、联系方式，实现禁烧工作精细化。
与外镇接壤要在临界地块建立防火隔离带，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽度不低于50米。
（三）加强农机保障。镇农综站配合各村制定全镇农机保障计划统筹农机调配，确保足量配置农机具；并制定各行政村农机应急预案，成立农机应急分队，确保各村及时收种。
（四）落实秸秆离田集中堆放制度。各村要严格按照镇收储场管理办法落实好集中堆放制度。
（五）统一禁烧标识。镇统一配发禁烧服装、小红帽、红袖章（宽12厘米，可用于限茬高度测量）、禁烧巡查牌。禁烧工作时必须佩带统一标识。
（六）严肃工作纪律。镇、村包保人员要认真遵守秸秆禁烧和综合利用工作相关纪律要求，发现违反者，将依法、依纪严肃处理。
（七）各村要于5月25日前，将包保方案、包保人员名单报镇禁烧办。
（八）禁烧时段。重点时段：5月20日至7月20日。各村从5月20日起，实行日报告和“零”报告制度，于每天下午4：30前将当日禁烧工作进度以电子版（微信）或书面材料报到镇禁烧办。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇6
为切实做好全镇夏季禁烧工作，控制环境污染，改善环境质量，确保铁路、高速公路等交通干线畅通，现根据《镇江新区进一步做好20xx年夏季农作物秸秆秸秆综合利用和禁烧工作方案》有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以全面提升丁岗板块生态文明建设水平为宗旨，以大力推进低碳清洁丁岗建设为标准，以切实打造宜人宜居的生活环境为目标，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，严格管控大气环境质量、促进秸秆利用，全面完成秸秆禁烧工作任务。
二、工作目标
全面禁止露天秸秆焚烧、秸秆抛河等行为，全镇禁烧率达到100%。采取“稻草利用”的分类利用办法，全面推进秸秆综合利用工作。
三、组织机构
为确保夏季秸秆禁烧工作有力推进，镇党委、政府成立秸秆禁烧工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
秸秆禁烧领导小组办公室设在镇环保办，主要负责全镇秸秆禁烧工作的组织协调和督查落实，xxx兼任办公室主任。领导小组下设宣传教育、秸秆还田组、巡查督查、目标考核、挂钩包干工作组。
（一）宣传教育组。组长由xxx兼任，成员由宣传及文化服务中心人员组成。主要职责：在禁烧前期及全面开展阶段，积极组织形式多样的宣传活动，向广大农民群众宣传禁烧政策和知识，营造浓厚的舆论氛围。
（二）秸秆还田组。组长由xxx兼任，成员由农业综合服务中心人员组成。主要职责：负责对秸秆综合利用机械及技术进行推广和使用，落实村、组和万顷良田预约带有秸秆切碎抛撒装置的跨区作业的联合收割机和本地收割机，确保丁岗镇秸秆还田机得到有效调度，保证秸秆综合利用机械在每个村和万顷良田都能得到利用，覆盖率达到100%。
（三）巡查应急组。组长由xxx兼任，成员由机关干部中抽调人员组成。主要职责：负责全镇秸秆禁烧巡查工作，对秸秆禁烧的各项工作措施落实情况进行检查，督促村组和相关单位落实措施、定岗定人，按要求全面开展巡查，将秸秆及时清运，积极开展综合利用。
（四）目标考核组。组长由xxx兼任，成员由监察室、财政所、环保办有关人员组成。主要职责：负责对村禁烧工作落实情况进行综合考评，将秸秆禁烧纳入全镇年度目标责任考评总体考核，掌握各村工作动态，每天短信平台及时通报有关村禁烧情况，奖优罚劣，确保全镇“不放一把火，不冒一缕烟”。
（五）挂钩包干组。组长由各村定村领导兼任，成员由机关干部组成。主要职责：督促所定村做好秸秆禁烧工作，实行24小时不间断、全方位、高密度的巡查督查，坚决禁止秸秆焚烧和抛河行为。
四、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作从现在开始至6月底结束，共分三个阶段进行。
（一）动员阶段（5月下旬）。召开20xx年度全镇夏收夏种及秸秆禁烧工作会议，全面动员发动。建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门和村、组。加大宣传力度，广泛宣传农作物秸秆综合禁烧的重要意义、补贴政策及技术措施等，形成全社会广泛参与，农民群众自觉行动的良好氛围。
（二）实施阶段（夏季收割期间，5月下旬到6月下旬）。抽调镇机关部门干部，组织巡查队伍，深入田间地头，督促各村做好禁烧工作。加大巡查力度，各村要成立巡查、应急处置队伍，实行24小时不间断巡查，一旦出现秸秆焚烧现象，第一时间到位，迅速控制火情。镇设立举报电话，接受群众对露天焚烧秸秆行为的'举报。
（三）考核阶段（6月底）。由目标考核组牵头，适时组织有关部门，深入各村对秸秆禁烧工作进行全面考核验收。考核结果向全镇通报，并作为年终绩效考核的重要内容。
五、禁烧措施
（一）全面落实禁烧责任。进一步明确各村属地相关主体责任，建立健全监督考核机制，加强组织领导，开展行之有效的检查、考核。将秸秆禁烧的意义和要求传达到位，坚决禁止焚烧秸秆和秸秆抛河等行为。
（二）及时处理处置焚烧秸秆行为。各村要健全横向到边、纵向到底的禁烧工作联络网络，明确联络方法、要求和机制，确保在发现焚烧秸秆行为时，都能在第一时间通报、调度到一线，及时制止各处理、处置焚烧秸秆行为，防止焚烧面积扩大，降低焚烧行为影响。
（三）实行挂钩包干制度。根据《区关于进一步做好20xx年夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作方案》的要求，镇定村领导和定村干部与各村捆绑考核。定村领导和干部在农作物收割期间，要包干到村，村委会要包干到村民小组，村民小组要包干到农户，定村领导要亲自带队，通过不间断、全方位、高密度的巡查督查，坚决禁止焚烧秸秆和秸秆抛河等行为。
（四）重点区域重点落实。我镇秸秆禁烧工作主要涉及丁岗村、留村、纪庄、万顷良田，种植面积约1.2万亩。其中港南路以南观塘路以北地块、新茂苑以南地块、航院附近地块、宜业苑宜乐苑南面地块（四处都为丁岗村地块）、近金港大道孔家地块、金润大道工业集中区南区地块（纪庄村地块）、镇丹高速及高铁站附近地块（留村及章村地块）。因涉及丁岗与大港、姚桥、丹徒交界，快速路与高速公路两旁属于重点关注区域。
六、工作要求
一是要加强组织领导。镇：成立领导小组配齐工作 人员，制定工作方案，落实工作责任，深入动员，精心组织，迅速启动禁烧工作。党政主要领导负总责，分管镇长为具体责任人。村：辖区（含万顷良田范围）村党总支书记为第一责任人，村委会主任为具体责任人（根据新区集成管理要求，观塘路以北及航院附近原大港地块由丁岗村负责巡查），各村要建立村干部包组、组干部包户、巡防员包田块的责任和责任追究制，层层分解任务，把责任落实到组、落实到户、落实到田间地头。要成立巡查扑灭组，全天候巡查，坚决杜绝秸秆焚烧现象，遇有焚烧要当场扑灭。定村领导要加强领导，督促所定村抓好秸秆禁烧工作。部门：农业综合服务中心要做好万顷良田区域秸秆还田工作，做好机械化秸秆还田组织协调工作。集成管理中心一支队伍要做好巡查工作，对丁岗范围内进行巡查。城管办要督促保洁员，禁止焚烧垃圾，杜绝垃圾焚烧现象。镇派出所要积极参与秸秆禁烧工作，依法惩处焚烧秸秆的行为。平昌中心社区：负责管理好城内城外垃圾，杜绝垃圾焚烧。种植大户：万顷良田及其它地区承包种植户要大力实施秸秆还田综合利用率，严防死守，确保种植田块无焚烧现象。
二要加大宣传力度。由宣传部门牵头，各村配合，制定禁烧工作宣传方案，形成上下贯通、行动迅速、运转高效的工作机制。要积极采取灵活多样的形式，广泛宣传有关秸秆禁烧和综合利用的相关法律、法规和政策规定，引导教育广大农民群众增强环境保护意识，深化参与秸秆禁烧的自觉性，营造有利于秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。
三要加大督查监督力度。要切实加大对秸秆禁烧的督促力度，具体要做到“五查”，即：一查组织领导是否到位，二查是否制定了秸秆禁烧和综合利用工作方案，三查宣传发动是否到位，四查具体措施、责任是否落实，五查实际效果。对发生焚烧农作物秸秆现象的，党委、政府将坚决追究主要领导和分管领导以及直接责任人的责任，万顷良田地块凡发现大面积焚烧现象，将依纪追究镇村包干人、属地村责任，依法追究种植业主责任。要加强社会监督，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持群众举报焚烧秸秆行为，确保禁烧各项工作顺利进行。
四要形成工作合力。领导小组坚持定期召开碰头会，准确掌握工作进度，及时调整工作部署；各工作组依据工作职责，建立各参与部门联动的内部工作制度，做到周有计划、日有重点，责任明确、任务落实；各村要切实履行职责，加强对本区域禁烧工作的领导和检查。各工作组、各村的工作情况，要定时向秸秆禁烧工作领导小组报告，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行，落到实处。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇7
为进一步加强夏季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，促进资源节约，维护公共交通安全，保护生态环境，保障人民群众良好的生活和工作环境。特制定邴集乡20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用工作方案。
一、指导思想
严格执行上级秸秆禁烧和综合利用工作要求，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的理念，建立以乡为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理体系，落实驻守、巡查和值班制度，加强秸秆禁烧常态化监管。
二、工作目标
健全秸秆禁烧和综合利用工作长效机制，通过组建应急队伍、设置监控点、组织流动哨等方式，对重点区域实行24小时巡查、统筹协调，实行联防联控。同时做到离田秸秆集中收储、应收尽收、专人看护，确保实现“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一处沟河塘，秸秆综合利用率100%”和“三不进”（不进村、不进沟塘、不进路边和林下）的目标，力争全年卫星监控秸秆禁烧零火点。
三、工作措施
（一）强化宣传发动。进一步创新宣传方式，通过广播、电视、微信、公众号、网站等媒体，短信、宣传车、张贴标语、悬挂横幅等形式，以及开展以会代训、科技下乡、文艺演出等方式，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用政策，使秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓、人人皆知，形成全社会广泛参与、群众自觉行动的良好氛围。
（二）落实机械收割。全面落实机械收割、播种，所有收割机械必须配备粉碎或打捆设备，秸秆留茬高度不得超过10厘米，违反上述规定的，禁止在我乡境内作业。
（三）健全综合利用。继续坚持将秸秆粉碎还田作为秸秆综合利用主渠道，同时，鼓励秸秆饲料开发、制作有机肥、养殖食用菌、用作生物质燃料等新途径，引导建立以市场为导向的秸秆收购处理机制，让秸秆综合利用逐步走向市场化。
（四）完善帮扶制度。对经济困难、缺少劳力、缺少机械的群众，尤其是贫困人口，全力以赴帮助抢收抢种，做到帮扶到户到人，彻底解决个别地块无人收、秸秆无人清、作物无人种的问题。
（五）加强应急处置。乡村要层层组建秸秆禁烧应急分队，构建快速反应、运转高效的应急处理机制。落实应急人员，配备应急设备及物资。加大对省界、县界、乡镇交界、重点区域、重点人群、重点时段、特殊情况的.巡查，做到及早发现、彻底消除火点隐患，对出现的焚烧火点，做到第一时间发现、第一时间扑救、第一时间消除。
（六）推行抢收抢种。组织群众开展抢收抢种，做到收割一块，秸秆处理一块，立即抢种一块，形成以抢种促禁烧的局面。
（七）落实网格化包保。落实由乡班子成员和行政村两委班子成员组成的网格包保责任体系，一级抓一级、一级对一级负责，推进秸秆禁烧和综合利用工作。细化网格化管理体系，确保所有地块都有责任人、都有综合利用措施。
（八）大力鼓励创新。结合自身实际，制定工作方案，探索秸秆禁烧和综合利用的新途径、新举措，确保宣传发动、干部组织、群众动员、网格包保、机械准备、综合利用、应急处置、帮扶服务、资金使用等各个环节衔接落实到位。要积极引导农民调整种植结构，建立长效的秸秆禁烧和综合利用工作新途径。
（九）加大资金投入。继续对秸秆综合利用工作实行以奖代补，主要支持农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、成型燃料利用和归集收储体系建设等。实施秸秆禁烧保证金制度，包保区域未发生火点的，对包保责任人进行奖励。奖补资金使用按照界首市出台文件为准。
（十）强化督查奖惩。
1、乡党委政府组织对本责任状的执行情况进行考核，并将上级抽查结果（含卫星遥感监测情况）一并列入年度考核内容，根据考核结果兑现奖惩。根据市乡督查组发现着火点的，根据具体情况进行研究给予处理。
2、因焚烧秸秆造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等行为的，依法严肃追究有关人员的责任。
3、对没有发现火点的村，按照相关规定进行奖励。
（十一）成立组织。邴集乡人民政府统筹协调，成立八个工作组、两个督查组及一个应急保障组。（名单附后）
四、工作职责
（一）乡党委、政府职责：
1、对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，指导村做好禁烧工作；
2、结合自身实际，制定细化可操作的实施方案；
3、开展形式多样的宣传活动，使秸秆禁烧家喻户晓；
4、探索秸秆禁烧和综合利用新途径；
5、组织、调度好收、种机械，动员群众开展抢收抢种；
6、督查巡查本辖区各村居秸秆禁烧工作，并对工作不力人员开展问责。
7、农综站站长何彬负责市农委、市农机局、市环保局等上级部门每日工作进度数据的搜集、上报工作。
（二）村党支部、村委会职责：
1、全面落实网格包保体系；
2、组建秸秆禁烧应急分队；
3、做好困难人群的帮扶工作；
4、监督入田机械落实短茬收割、粉碎还田措施；
5、落实“三不进”和秸秆离田、堆放、安全监管、处置工作。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇8
为切实做好今年夏季我办事处秸秆禁烧工作，杜绝焚烧秸秆现象的发生，切实做到节约资源、保护环境和保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《治安管理处罚条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和有关规定，结合我办事处实际，特制定本方案。
一、总体要求
按照“疏堵结合、标本兼治，疏堵结合、政府主导、多元参与”的原则，坚持办事处主体，认真落实“三改变一结合”，综合施策，筑牢科技支撑、依法治理、群防群治禁烧监管格局，确保秸秆禁烧工作取得新成效、促进农村生态环境改善和农业可持续发展，健全完善禁烧常态化管控机制，进一步遏制随意焚烧秸秆以及落叶、树枝枯草和生活垃圾等可燃现象。强化夏季秸秆禁烧管控，努力实现办事处秸秆禁烧零火点目标，同时，积极推广应用秸秆综合利用先进使用技术，不断提高秸秆综合利用水平。
二、主要任务
（一）重点禁烧时段（5月21日-6月30日）
全办事处禁止焚烧一切农作物秸杆、根茬、垃圾等废弃物。乡村两级实行网格化责任体系，充分发挥“蓝天卫士”监控机制作用，各司其职、各司其责、密切配合，切实做好秸秆禁烧工作。
（二）常规监管时段（7月1日-9月15日）
期间认真做好蓝天卫士监控值守，办事处、居委会禁烧管控人员随时保持通讯畅通和警戒状态，发现火情能够快速有效处置，健全完善常规化监管体制和高效管控机制。
三、工作措施
（一）广泛宣传发动。全办事处专项巡逻宣传车2台，组织专人带队，每天23：00前不间断宣传，确保宣传到自然村，到村到户率达到100%，办事处全体工作人员和各居委会干部的车辆全部悬挂秸秆禁烧宣传标语。每个居委会要采取张贴标语、发放明白纸、广播喇叭等形式，要求每个居委会悬挂不少于10条宣传横幅、其中黄尼庄、北大吴每个居委会悬挂不少于20条宣传横幅。各居委会要在路沟、池塘、坟头等显要位置制作禁止堆放秸秆指示牌。明白纸、致学生家长的一封信发到每家每户，致学生家长的一封信要求家长在回执上签字。切实做到宣传标语铺天盖地、广播喇叭天天广播、禁烧政策家喻户晓、处罚措施人人皆知。
（二）实行目标责任制。实行干部和党员包村、包户、包地块责任制，办事处与居委会签、居委会与组签，层层签订目标责任书。各居委会主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，办事处干部及各居委会干部是所包地块的直接责任人。主管领导要全力以赴，亲临第一线坐镇指挥，协助各居委会及时处理有关问题，确保秸秆禁烧工作顺利进行。
（三）看死盯牢，实行24小时工作制。办事处全体干部早7点半准时点名。秸秆禁烧期间，办事处干部、居委会干部，八大员要分班编组，做到24小时有人值班，有人跟机作业，不带灭茬机的收割机一律不准进地作业，有人在村庄周围设卡查禁烟火进场进地，有人在路边地头巡逻值勤，对重点村组、重点地块、重点时段、严防重管，各居委会要设置秸秆清运存放点，确保秸秆不点不燃，安全堆放。
（四）加大防控力度。严防死守是秸杆禁烧的最后一环。要突出五项重点：一是由办事处组织打出隔离带，在乡与乡之间一律打出50米的隔离带。二是合理设置防火棚。防火棚要配置有铁锨、扫把等灭火设备。三是及时清运田间秸杆。乡村干部要紧紧盯住秸杆未还田的`地块，逐户排查、落实到人，督促其尽快把秸杆清运出去，放置到指定区域。对于家庭困难户、无劳力户，各村要组织清运突击队，帮助其清运秸秆。四是每居委会要联系打捆机，对废弃秸秆进行打捆，集中堆放。五是各居委会成立10人以上的应急防火队。六是要充分发挥生态护林员、卫生保洁员、公路养护员、优抚对象联络员等人员的力量，积极引导他们投入到秸秆禁烧工作中来，强化宣传和监督巡查，全力配合消除隐患。七是派出所要加大对焚烧秸秆人员的打击力度，每拘留1人，办事处奖励5000元。
（五）严格奖惩，落实责任制。处罚：一是谁烧罚谁，严厉打击纵火行为。对于焚烧秸秆者，以纵火罪论处，拘留15天，罚款20xx元。造成严重后果的，追究刑事责任。二是严惩第一把火，凡是被省市县督导组发现和卫星监控确定为省市县第一把火的，严格按照上级处理意见执行。被办事处发现第一把火的，包地块社区干部一律免职，支部书记、居委会主任、包地块办事处干部给予纪律处分。督查发现一处火点，包地块村干部就地免职，发现3处以上火点，支部书记、居委会主任就地免职。三是每发现一个火点，罚款500元，从村级经费中扣除。面积较大失于防控的一律从重严肃处理，各居委会的土地无论被征收与否，一律按征收前所属地块村组认定。四是采取巡查制度。秸秆禁烧期间属于特殊工作时期，为严明纪律，办事处、居委会所有干部职工没有特殊情况一律不准请假，如确需请假的，必须亲自向党工委书记或办事处主任请假批准。办事处成立督导组对乡村两级防火人员在岗在位情况进行督查，督查发现不在岗、不到位1次的通报批评，罚款200元，2次及以上一律纪律处分，党员给予党内警告处分，一般干部给予行政处分。奖励：一是办事处向各居委发放防火启动经费。二是秸秆禁烧结束后，办事处组织班子成员、居委会负责人进行统一验收，对组织措施得力，方法得当，没有着火点的居委会给予重奖。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇9
一、目标任务
按照“突出重点、疏堵结合、奖惩并举、全面禁烧”的原则，全面推广机械还田、秸秆收储等方式，深入推动农业社会化服务工作，实现小麦秸秆粉碎还田或收储。通过全镇广大党员和干群的共同努力，全面彻底禁烧，农作物秸秆得到较好利用。
二、工作步骤
第一阶段：宣传发动（5月20日至5月31日）
1.召开全镇夏季秸秆禁烧动员大会，安排部署夏季秸秆禁烧工作。各村分别召开党员、干部、群众参与的夏季秸秆禁烧工作会议，制定夏季禁烧工作实施方案，镇村、村组层层签订禁烧责任状。
2.全面宣传。各村在主要道路路口悬挂宣传条幅不低于20条，张贴禁烧公告，每村不少于2辆宣传车不间断巡回宣传，各村广播定时宣传，镇组织6辆宣传巡查车不间断巡回宣传；在全镇中小学学生中开展“小手拉大手”活动并与学生家长签订禁烧承诺书，向每户群众发放《致全镇居民一封信》，向农机手发放《致农机手一封信》；各村在主要路口、显眼位置设立秸秆禁烧指挥部。通过多种宣传形式大力宣传秸秆禁烧及综合利用的有关法律法规、文件规定以及禁烧秸秆的重要意义，动员全镇广大党员群众积极参与禁烧工作，营造秸秆禁烧浓厚氛围。
3.镇、村所有人员明确包保职责和范围，形成管理职责网格化，从收割计划、收割管理、粉碎还田、秸秆收储、农作物种植全程参与，全程负责。
第二阶段：全面禁烧（5月25日至7月20日）
镇村干部按照职责分工，明确责任，上下联动，强化督查考核。保证夏季秸秆禁烧工作有序推进，全面完成秸秆禁烧任务。
第三阶段：总结表彰（7月21日至7月31日）
召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，查找不足，表彰先进，鞭策后进。
三、主要措施
（一）加强组织领导
成立镇秸秆禁烧工作指挥部，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一指挥调度。设2个工作组负责收储统筹协调、宣传、机械管理及应急处置。同时成立1个督查组，对工作落实及人员出勤在岗情况进行督查。各村要成立秸秆禁烧工作领导小组，村支部书记任组长，作为第一责任人。其他村组干部按照职责分工作为具体责任人。
（二）明确禁烧责任
秸秆禁烧工作实行镇村负责制，各村负责本辖区范围内的秸秆禁烧工作。各村要按照网格化要求制定具体的禁烧方案，明确每一个地块的具体包保责任人，自收割之日起，镇村包挂人员全部到位。按照责任包挂表，落实职责，严防死守，各村负责对作业机械进行监督管理，成立4-6人应急处置小组，把“及时发现、迅速处置”作为重要原则绝对执行。发现焚烧秸秆要迅速反应及时处置，第一时间向镇禁烧办报告，由派出所对焚烧人依法处罚。
（三）强化综合利用
1.粉碎还田作为主要方式。小麦秸秆切实做到全量还田，必须做到“当天收割一块、当天还田一块”。相关村要进一步分解任务，明确责任，落实措施，确保完成小麦秸秆机械化全量还田任务。同时，相关村对小麦秸秆已还田地块安排专人巡查，防止出现还田后焚烧秸秆现象。
2.秸秆收储辅助方式。由收储企业、个人和各村自行对接，各村根据具体实际自愿选择是否进行秸秆收储。如采取收储方式的，村和收储企业、个人需签订秸秆收储协议书，收储企业、个人对收储地块结束之前负责该地块的秸秆禁烧工作。收储不力或与实际情况不适应的，镇村有权立即终止收储。
各村还田和收储面积一日一报，以便于镇禁烧办统一扎口上报。各村要确保及时收割及时处置不过夜，田间地头绝不能堆放秸秆留下隐患。
（四）妥善处置遗弃秸秆
1.积极引导群众做好责任田区域内秸秆的处置，不得将秸秆遗弃至沟渠路道。
2.及时督促秸秆收储企业做好收储地块遗弃秸秆的收集与处置。
3.开展集中整治活动，清理沟渠路道遗弃秸秆，保护水环境和道路通畅。
（五）严格考核奖惩
1.实行目标管理。镇政府把秸秆禁烧工作作为村级绩效考核的重要内容，实行双重目标管理，镇对村签定目标责任书，村支部书记和村委会主任是第一责任人，分管村干部是直接责任人。同时，要求党员干部带头禁烧秸秆，确保把该项工作落到实处。对秸秆禁烧期间，因工作不力，措施不严，不配合镇、村工作，造成秸秆焚烧且影响严重的村干部，坚决予以严肃处理。
2.强化部门联动。各有关部门密切配合，齐抓共管，形成合力，共同抓好秸秆禁烧工作。各村抓好本辖区内的秸秆禁烧及综合利用工作；镇农业农村办公室负责还田面积核对及还田资金兑付方案、秸秆综合利用技术的推广应用以及农机管理等，切实提高秸秆直接利用率；水利站负责巡查防止秸秆抛河；派出所要加大执法力度，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，依法从快从严查处露天焚烧秸秆行为，对违规焚烧责任人依照相关法律法规给予拘留罚款，情节严重的依法追究刑事责任。
3.建立保证金制度，兑现奖惩措施。蹲点班子成员、蹲点股级干部、村支部书记、其他村组干部按照要求缴纳禁烧保证金。按照谁的地块谁负责的'原则，对村干部和包村蹲点干部实行严格奖惩措施，从秸秆禁烧开始到结束，不出现火点的村，双倍返还保证金。
4.严格奖惩。各村自行发现并及时处置到位的不扣除保证金；如被镇巡查或督查组发现有一处火点而村未及时发现的，扣除村支部书记和村组干部禁烧保证金各1000元；如被镇巡查或督查组发现过火面积较大并对全镇秸秆禁烧工作造成负面影响的，扣除村支部书记和村组干部保证金各3000元并给予组织处理；被省、徐州市、新沂市、过境卫星督查发现第一把火的给予支部书记组织处理、党纪处分并扣除支部书记、其他村组干部全部保证金；蹲点班子成员和蹲点干部按照市文件精神执行；对禁烧工作中失职失责、工作不力的蹲点干部、村组干部，镇纪委将启动问责程序。
5.严格督查考勤考核。夏收夏种期间，镇党委、政府将派出工作督查组，分片督查各村秸秆禁烧及综合利用工作。包村蹲点人员、村两委班子成员及包保人员要实行24小时在岗制度，负责督促农忙进度，巡查田间地头，确保收割一块，清茬一块，还田一块。所有工作人员严禁饮酒，否则予以组织处理，违反以上纪律，一经发现对相关人员进行通报批评，情节严重的将给予纪律处分。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇10
为切实做好农作物秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众健康，维护公私财产安全，根据相关文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想及工作目标
认真贯彻国家、省、市关于农作物秸秆禁烧的有关文件精神，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰奖励与处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，认真做好秸秆禁烧工作，确保全乡无火、无烟、无味，实现“零火情”目标。
二、工作措施
（一）加强领导，认真组织。乡政府成立以党委书记、乡长为组长，及分管副乡长的秸秆禁烧工作领导小组，在秸秆禁烧、农资打假、沼气安全、农机安全生产等工作进行统一指挥、统一调度。各行政村、各有关单位要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，认真组织，层层发动，切实做好本辖区秸秆禁烧等各项工作。
（二）加大宣传，注重引导。环保办、农业服务中心、各村（社区）等部门充分利用各种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆禁烧的意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆并综合利用的自觉性，营造良好的禁烧工作氛围。要采取以会代训、科技下乡、印发资料开展小手拉大手活动等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。
（三）严防死守，强化管理。对秸秆禁烧工作建立乡班子成员包片、机关干部包村、村干部包地块的三级目标管理责任制，要结合实际全面行动、全方位严防、全天候管理，开展拉网式检查，形成层层有目标、人人有责任、时时有人管的禁烧管理机制，全力确保辖区不点一堆火，不冒一处烟、不发生一起安全事故。
（四）充分准备，搞好应急。要充分发挥应急队伍的作用，提前检查、维护消防器材装备，确保一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要积极组建消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时排查消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。
（五）明确职责，联合行动。各村支书、主任为第一责任人，要切实加强组织领导，明确责任分工，认真做好本辖区的秸秆禁烧农资打假、农机安全生产工作。要建立以各村为基础，村民组为单元的网络化管理体系，将指标任务逐级分解，层层签订责任书，一级抓一级，将每一块田地禁烧监管责任落实到具体单位和个人，确保禁烧工作取得实效。乡机关、乡属各部门要各司其职，各负其责，通力协作，齐抓共管，确保禁烧工作落到实处。安全、综治办部门要对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的'行为予以严厉打击，对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧现象及时进行扑灭；乡林业要按照有关法律、法规对因焚烧秸秆造成的烧毁树木行为进行处理；乡道安办要重点做好主次干道及城乡道路的督导工作，严禁在道路上打场晒粮，严禁农作物秸秆乱堆乱放或焚烧。
三、保障机制
（一）层层督导，全面推进。乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组，对全乡秸秆禁烧工作负责统一领导。乡督导组负责对各包区包村人员责任落实情况实施督导、火情通报、信息收集、综合协调等工作；乡道交办对主次干道沿线打场晒粮、乱堆乱放禁烧垃圾等现象进行督导。乡派出所负责对焚烧秸秆的责任人进行行政或治安处罚。
（二）把握重点，明确任务。要重点预防田间地头、道路两侧秸秆焚烧，及时清理村庄周边及道路沿线堆放的秸秆，防止焚烧现象的发生；对未实行秸秆还田的区域和还田不彻底的地块以及临时存放秸秆的地方进行严防死守。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要根据收获时间、收获区域，适时调整重点，明确督导范围，同时加强督导，确保督导到位。
（三）严格奖惩，激励推动。在禁烧期间，凡发现督导组、各村防火人员在防火时段不到岗或提前离岗的，予以通报批评。对人员不在岗，责任不落实，引发火情、火灾事故的，要严肃追究责任单位和承担监管职责人员的责任，造成严重后果的，纪检部门进行效能问责。以村为单位，每发现一处着火点或着火痕迹，罚款200元，连片着火面积大的，大于1亩小于5亩的罚款1000元，大于5亩小于10亩的罚款20xx元，10亩以上的罚款5000元。凡被卫星遥感监测通报的秸秆焚烧着火点，要严格按照省定处罚标准进行处罚，对着火点所在村予以通报批评、约谈主要负责人、取消年终综合评先资格。为进一步抓好秸秆禁烧工作，面向社会公布举报电话（xxxxx），接受群众监督。
（四）依法处理，责任追究。在禁烧秸秆工作中，对于因玩忽职守造成严重后果的，追究相关领导和有关人员的责任。对于焚烧秸秆的当事人，由环保部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》有关规定给予处罚；烧死烧伤树木的，由林业部门按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定对烧林毁树现象给予处罚；造成重大财产损失或人身安全事故触犯刑律的，由公安机关依法追究其刑事责任。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇11
随着夏季的到来，秸秆焚烧问题日益凸显，不仅造成环境污染，还容易引发火灾事故。为了保障群众生态环境权益，促进农业可持续发展，本乡镇特制定夏季秸秆禁烧工作方案，旨在实现秸秆资源化利用，减少焚烧行为，确保空气质量。
一、工作内容与措施
1. 加强宣传教育
通过广播、电视、网络等媒体，以及悬挂横幅、发放宣传单等方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和相关法律法规，提高群众环保意识，营造秸秆禁烧的良好氛围。
2. 建立监管机制
成立秸秆禁烧工作领导小组，明确各成员单位职责，制定工作方案，建立监管机制。各村（社区）设立秸秆禁烧巡查员，对秸秆焚烧行为进行实时监控和劝阻。同时，建立举报奖励制度，鼓励群众积极举报秸秆焚烧行为。
3. 推广秸秆综合利用
积极推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用技术，提高秸秆资源化利用率。通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励农民和企业参与秸秆综合利用项目，推动秸秆禁烧工作取得实效。
4. 加强执法力度
对发现的秸秆焚烧行为，依法依规进行查处，并对相关责任人进行处罚。同时，加强部门联动，形成执法合力，确保秸秆禁烧工作取得实效。
二、时间安排与步骤
1. 前期准备阶段（X月X日至X月X日）
制定工作方案，明确工作目标和措施；召开秸秆禁烧工作会议，部署工作任务；加强宣传教育工作，提高群众环保意识。
2. 巡查监管阶段（X月X日至X月底）
各村（社区）设立秸秆禁烧巡查员，对秸秆焚烧行为进行实时监控和劝阻；建立举报奖励制度，鼓励群众积极举报秸秆焚烧行为；加强执法力度，对发现的秸秆焚烧行为依法依规进行查处。
3. 总结评估阶段（X月初至X月中旬）
对夏季秸秆禁烧工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议；表彰先进，总结经验，为今后的秸秆禁烧工作提供参考。
三、保障措施
1. 加强组织领导
成立秸秆禁烧工作领导小组，明确各成员单位职责，制定工作方案，确保工作有序开展。
2. 强化责任落实
各村（社区）要严格落实秸秆禁烧工作责任，明确工作任务和责任人，确保各项措施得到有效执行。
3. 加大投入力度
加大对秸秆禁烧工作的投入力度，包括资金、人力、物力等方面的'支持，确保工作顺利开展。
4. 严格考核奖惩
对秸秆禁烧工作进行考核奖惩，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力、出现问题的单位和个人进行问责和处罚。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇12
为切实做好我镇20xx年秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，现制定白蒲镇20xx年夏季秸秆露天禁烧禁抛和综合利用工作的实施方案。提出如下实施意见。
一、工作目标
在全镇范围内全面禁止秸秆露天焚烧、乱抛现象，整体推进机械秸秆全量还田，深度推广秸秆综合利用技术，确保全镇秸秆的综合利用率达到95%以上，机械还田率达到70%以上。
二、组织架构
为做好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，建立夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导组：
挂帅：
组长：
副组长：
成员：
领导组设置：
1.秸秆禁烧禁抛和综合利用工作办公室
主任：
副主任：
成员：
2.宣传工作组
组长：
成员：
3.督巡查考核组
组长：
成员：
4.禁烧禁抛执法保障组
组长：
成员：
5.秸秆机械还田、综合利用推进组
组长：
成员：
6.秸秆禁烧禁抛应急巡查组
组长：
成员：
7.外包巡查监督工作组
组长：
成员：
8.后勤组
组长：
成员：
具体工作要求如下：
领导组负责秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的组织领导、服务协调和检查考核。
办公室按照领导组的工作分工，做好文件、报告的拟稿制定，动员会的准备，数据统计、上报，接待、考核评比，其它后勤保障等具体工作。
宣传组负责印制村规民约、秸秆禁烧禁抛承诺书；确保各村（社区）广播禁烧期间每天多次播放禁烧禁抛宣传。
总督查组负责在全镇范围内进行督查，督查镇分村人员、各村（社区）村干部以及巡查人员在岗在位情况；督查村级广播宣传情况、横幅悬挂情况；抽查村规民约、承诺书发放情况；督查焚烧乱抛秸秆情况，督查火点、火斑、乱抛处罚情况以及应急情况等；每天填写督查情况表并将相关信息与片长对接。
督巡查考核组负责对分村人员、各村（社区）村干部以及巡查人员在岗在位情况、广播宣传情况、横幅悬挂情况、火点处罚情况、出现火点后应急情况等进行督查；各当班巡查人员统一在所在片进行巡查，对发现火情、举报火情立即通知村（社区）到现场进行整改和处理，对敷衍了事、拒不整改、情况复杂或严重的，第一时间报领导组；接到上级发现的火点通知后，必须10分钟之内到达现场；对发现明火、着火痕迹和乱抛乱堆的确认面积、农户以及该地块的责任人，并及时填写秸秆禁烧禁抛督查日报表，每个片巡查组在次日上午九点前将前一天巡查结果、村（社区）巡查组人员在岗在位情况以及罚款情况交张卫卫处统一汇总并及时公布。
禁烧禁抛执法组负责在村（社区）禁烧罚款不能到位时，第一时间对焚烧农户进行处罚，处罚标准1000元以上；在村（社区）乱抛处罚不能到位时，第一时间对乱抛农户进行处罚，处罚标准不得低于500元/亩，必须处罚到位。
综合利用督查组负责组织足量机械和作业机手，确保满足还田需要；加强对农机作业机手和农机专业合作社管理，合理调配作业资源，确保高效作业；及时做好业务培训，加大典型培育和技术指导力度；及时做好农机具购置补贴等工作；6月底前组织对各村（社区）机械还田进行初验，对初验合格率低于80%的村（社区）整村不予上报。
秸秆禁烧应急组负责村巡查,应急组成员要求每人配备灭火工具、刀旗、宣传喇叭，手机必须保持畅通；接到通知后，村巡查组应在第一时间迅速赶到现场；应急组和村巡查人员要协调配合，火速出击，快速处置，科学扑救，确保“赶早、扑小、打灭”。
人居环境巡查监督工作组负责在全镇范围内进行不间断宣传、巡查；每个工作人员都配备宣传喇叭，发现焚烧乱抛现象及时通知所在村（社区），若村（社区）处理不及时或处理不到位必须及时向镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作办公室汇报；对发现问题隐瞒不报的，待禁烧禁抛工作结束后视作外包公司的责任，必须整改到位且给予处罚。
后勤工作组负责保障食堂正常工作餐供应；及时对各村上缴的罚款进行财务处理；做好纯净水、夜间巡查食品等其他后勤保障工作。
三、工作内容
（一）大力推进秸秆综合利用
1.机械化秸秆还田
一是组织秸秆还田机械作业。农业农村和社会工作局农技农机科和各村（社区）要强化对机手及机械的管理，做到证照齐全，证照不全者，禁止下田作业，拟还田地块，没有切碎装置的收割机，禁止下田作业。二是强化机械配备。各村（社区）要按照每400亩配备一台套大中型秸秆还田机械的要求配套到位，要建立农业机械分片作业责任区，做好各种秸秆还田机械的整合、调度和管理工作。三是强化典型示范引领。各村（社区）必须确保1个200亩以上的秸秆机械化还田连片示范方，鼓励各村（社区）创建秸秆机械化还田示范村。
2.秸秆能源化利用
各村（社区）要主动与秸秆收购点及秸秆收购企业沟通，加强秸秆收购经纪人队伍培育，农户秸秆未能全部还田的要求按照村社区确定的堆放点进行集中堆放。
（二）全面禁止秸秆露天焚烧、乱抛
做好秸秆禁烧、禁抛工作必须加大对责任包干到人，工作措施落实到位，做到巡查全方位，督查全天候。
1.加强组织领导。镇成立秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导组，领导组下设办公室和督查组，负责对全镇秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的组织推进、督查、考核。各村（社区）书记要加强领导和统一部署，形成各村（社区）党总支书总负责，村（社区）委会主任具体抓，村干部包片包组，组督查信息员包户包田块的责任推进和落实体系，实行秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺制，层层签订目标责任状，村内签订的责任状一式三份，一份交镇领导组备案。
2.营造舆论氛围。各村（社区）在主要道路悬挂宣传条幅不得少于10条，村规民约必须发放到户且收回回执，另与农户签订“秸秆禁烧禁抛承诺书”，广播宣传每天早中晚各不少于3次等。利用多形式、多渠道广泛开展秸秆还田及综合利用的科普宣传，使秸秆还田及综合利用的政策、技术、好处家喻户晓，调动全民参与秸秆机械化还田、秸秆综合利用的积极性和自觉性，营造全社会支持和参与秸秆禁烧禁抛工作的浓烈氛围。
全镇中小学校要组织好“小手拉大手”活动，由班主任给班级学生上好一堂环保宣传及禁烧禁抛政策宣讲课，发挥“小喇叭”的家庭、学校、社会的共同作用。
3.组织村（社区）内巡查。镇组织专职人员对镇域范围内进行巡查，村（社区）组织应急巡查队伍，在村域范围内进行巡查，负责禁烧、禁抛工作（对所有路边、河边、村头、码头草垛明确责任到具体农户）。巡查实行定时、不定时、全覆盖的巡回督查，要完善网格化管理，逐级包干到村、组、农户和田口，关键时段实行24小时巡查，发现问题及时处置。
4.强化应急处置。镇、村的巡查及应急处置队伍，发现着火点，及时扑灭。巡查专业队伍实行分工包干，轮流值班，从农作物收割开始到结束要坚持日报制度，及时上报相关信息。对重点地段和饮用水源地等敏感区域要固定专人，严防死守，做到全天候监控，全覆盖检查，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为，各村（社区）巡查人员应该是第一时间发现火点的的人，如果在接到镇级以上通知5分钟未到现场的，将对具体责任人严格考核。
5.加大执法处罚。《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定“露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，处五百元以上二千元以下的罚款”。乱抛乱堆与秸秆焚烧一样对待，坚决处罚，最低处罚线为200元。对执意露天焚烧秸秆和乱抛乱堆的恶劣行为，由村（社区）自行罚款，遇到阻碍时由镇禁烧禁抛执法组严格按高处罚标准处罚到位。
四、奖惩措施
秸秆综合利用率及机械还田率按照镇交任务进行考核。禁烧禁抛、综合利用工作合计6分，得分按照《关于20xx年村（社区）工作目标责任制考核意见》执行；秸秆禁烧工作实行百分制考核，采取倒扣方法计算。具体奖惩措施如下：
（一）实施秸秆禁烧禁抛保证金制度
参照市相关做法，对禁烧禁抛的主要责任人实施保证金制度，进行等奖等罚。原则上书记、镇长、农业主管领导每人缴纳保证金20000元，农业分管领导、各片片长缴纳保证金8000元，根据考核结果进行等奖等罚。
（二）在上级规定的范围内，对参与禁烧禁抛的镇工作人员给予适当的补助。
（三）对禁烧禁抛有功人员进行适当的补助和奖励，额度不得突破上级相关规定。
（四）对禁烧禁抛和综合利用不力的严格处罚：
1.国家及省的相关处罚。若被国家、省卫星、无人机拍摄到火点或被省督查组发现到火点，取消村奖励，村（社区）承担市处罚金6万元，处罚金与禁烧保证金不相抵冲；扣除所属片片长、片区巡查组人员全部押金，取消奖励；对相关责任人予以相应组织处分，直至给予降免职处分。
2.南通市的相关处罚。若被南通市督查组发现秸秆露天焚烧的，取消村奖励，村（社区）承担市处罚金1.1万元，处罚金与禁烧保证金不相抵冲；扣除所属片片长、片区巡查组人员一半押金，取消奖励。
3.本市的相关处罚。若被如皋市督查组发现一个火点或被市通报一个乱抛点（1亩以下）处罚农户500元，村分组干部500元；1亩以上，视面积给予农户1000—20xx元、村分组干部1000-20xx元不等的经济处罚，取消村奖励，对巡查组组长、现场巡查人员给予400元的经济处罚。以上处罚村书记都要负领导连带责任，按村分组干部所交罚金的X分之一进行处罚（X=本村除村书记外的村干部数）。
4.本镇的相关处罚。若被镇督查、巡查组发现一个着火点扣1分，1亩田以下处罚农户500元，1亩田以上处罚农户1000元，处罚村分组干部50-200元，村书记按第（3）条标准连带处罚；镇总督查组发现的'着火点给予巡查组组长、片现场巡查人员50-200元的经济处罚。若被镇督查、巡查组发现一个乱抛点，若村（社区）不能处罚到农户的，将扣罚村（社区）200元。
5.相关责任人的处罚。如发现片、村巡查人员不在岗在位，每发现一次处罚50元。具体责任人在接到上级火点通知后必须第一时间到达现场，村具体责任人和应急巡查人员必须在5分钟之内到达，村书记如不在其他火点必须十分钟之内到达现场，片巡查组必须在10分钟之内到达，逾期不到达者按每次50元进行处罚。
6.特殊时点的加重处罚。即10：00-15：00时对村两倍扣分，对分组村干部和农户两倍罚款。
7.对市级接到电话举报火点的处罚。凡是被电话举报到如皋市的火点，每有一次举报处罚所在村50元，如核实确有着火痕迹的加罚所在村50元。
8.各级次“第一把火”的处罚。凡是被卫星监测、被无人机拍摄、被省苏中督查中心或被南通督查考核组发现并通报的全市“第一把火”所在的村（社区），除按照第（1）、第（2）条进行处罚外，另加罚1万元；对如皋市督查组发现并通报的第一把火，扣罚农户20xx元；对全镇第一把火和110举报的第一把火扣罚农户1500元；对村内第一把火，扣罚农户1000元。
9.完不成还田示范方的处罚。各村（社区）必须建立一个200亩以上的连片机械化还田综合利用机插秧集成示范方，经验收给予加分。
10.其他对农户的处罚。发现在道路打谷晒场一处处罚农户50元；发现一处秸秆乱堆乱抛处罚农户200元，对抛河造成影响的由农户承担全部经济责任。
11.其他对辖区的处罚。对因工作不力造成辖区内出现秸秆露天焚烧，不能完成综合利用任务的，将给予问责。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇13
为有效防止露天焚烧垃圾和秸秆造成的大气环境污染，有效防治大气污染，改善空气质量，消除安全隐患，为群众营造一个良好的生活氛围，特制定本方案。
一、工作目标
为切实做好露天禁烧垃圾和秸秆工作，提高露天焚烧垃圾和秸秆的处置能力，构建“预防为主、堵疏结合、属地管理、源头控制、快速反应、运转高效”的原则，避免出现露天焚烧垃圾和秸秆造成的大气污染现象发生。通过全面落实秸秆禁烧措施，确保实现“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，最终实现我街无火点发生，空气质量明显改善的工作目标。
二、工作措施
1、成立禁止露天焚烧垃圾和秸秆领导小组
组长：
第一副组长：
常务副组长：
副组长：
成员：城乡环境综合整治办、城管科、农业科工作人员及各村（社区）书记、主任
各村（社区）以属地管理为原则，成立以各村（社区）书记任组长的专项整治工作组，加强组织保障，全面负责本辖区内对露天焚烧垃圾和秸秆行为的日常监管和处置工作，确定各村组分管干部和工作人员，明确监管责任。
2、加大宣传，提高全民意识
露天焚烧秸秆和生活垃圾、建筑垃圾等行为，不仅对大气环境造成严重污染，对林业资源、土地生物质造成破坏，危害身心健康，而且容易引发产生安全隐患和安全事故。各村（社区），要充分利用广播、宣传栏、微信等形式，大力宣传有关法律法规、露天焚烧垃圾、秸秆的危害性，筑牢群众禁烧秸秆、垃圾的法律意识，增强广大人民群众参与秸秆综合利用和禁烧自觉性，为垃圾、秸秆禁烧工作营造良好氛围。
3、明确任务，强化职责，加强监管巡查力度
建立发现、管控、查处机制，充分发挥街道、村（社区）及村小组三级的作用，实行常态化巡查，各村（社区）要组织人员对辖区开展巡查，坚决禁止群众在田间、林地、交通干道等所在辖区露天焚烧垃圾和秸秆，所有收割机没有安装粉碎机的不准下田。对随意露天焚烧垃圾和秸秆的行为，要及时予以制止，并对当事人进行警示教育；第一时间对露天焚烧垃圾和秸秆的违法行为进行阻止，对焚烧垃圾不听劝阻，阻碍工作人员依法执行公务的，依法予以查处。街道纪委将定期，开展督查，确保工作取得实效。
三、奖惩措施
1、举报露天焚烧垃圾和秸秆属实一例，奖励200元。
2、有农田的村（社区）上交2万元押金，如发现露天焚烧垃圾和秸秆，一个火点扣减当地村（社区）罚金20xx元。
3、对故意露天焚烧垃圾和秸秆的行为，对当事人给予500至20xx元罚款处理。
4、种粮大户承租土地上如发现焚烧行为，除罚款处罚外，同时，取消20xx年度适度规模经营项目资格及其它优惠政策。
5、收割机必须安装粉碎机方可下田（留茬不超过10公分），否则，每起每台罚款20xx元。
四、工作要求
1、提高认识，统一思想。全街道上下要认清当前环保工作的严峻性，要紧紧围绕环保问题抓好各项工作，努力营造生态良好、群众生活舒适安逸的'环境，要保护绿水青山，打造金山银山。
2、加强学习，掌握政策。务必了解环保、认识环保、精通环保，运用过硬的环保知识和有效的法律手段来保护环境和改善环境，通过环境的保护来维护广大群众的合法利益，推动社会经济的发展。
3、明确职责，严抓严打。要实行一岗双责，党政同责工作制度，领导层和部门领导除做好本职工作外，要把环保工作作为工作重点来抓，各村（社区）干部包路段、包地块的包责任，做到有火必禁、有烟必查，有灰必究。确保白色垃圾和秸秆在我街道“燃”不起来。
4、强化宣传，落实责任。要充分利用公告栏、微信、广播、群众会等形式加强环保知识的宣传，鼓励群众自觉加入到环境保护中，确保环保工作顺利推进，坚决杜绝与“脏”、“乱”的环境为伍。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇14
为扎实有效推进我县秸秆禁烧和综合利用工作，有效预防大气环境污染，保障人民群众身体健康，持续改善全县环境空气质量，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以保护大气环境、促进农民增收为目标，疏堵结合，综合施策，以禁促用，重点推进秸秆饲料化、肥料化、能源化，兼顾秸秆原料化和基料化。全面提高秸秆禁烧和综合利用水平，严控焚烧秸秆造成的大气污染，切实改善环境空气质量。建立健全秸秆禁烧和综合利用长效管理机制，实现从治标到治本、从重点监管到常态化监管的转变，消除焚烧秸秆垃圾等对大气环境质量的影响。
二、目标任务
通过全面落实秸秆禁烧措施，确保实现“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”和环境卫星、气象卫星遥感监测及省“蓝天卫士”监测“零火点”目标，全县大气环境质量进一步改善。
三、工作重点
（一）强化宣传引导。充分利用新闻媒体等各种媒介，广泛宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处，以及有关秸秆禁烧、综合利用的技术措施和扶持政策。各乡（镇）、县农业农村部门要综合运用张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白纸等宣传手段，利用网络、短信、微博、微信等现代传播途径，努力提高公众对秸秆禁烧和综合利用认识水平和参与意识，在全社会营造“焚烧秸杆、危害环境，禁烧秸秆、利国利民”舆论氛围。县宣传广电部门要对各地焚烧秸秆行为进行曝光，造成不良影响的，县纪检监察部门要追究相关责任人员的责任。
（二）完善工作机制。建立“政府统一负责、农业农村部门牵头、相关部门联动”的组织领导体制和“县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包地块”的分包责任机制，着力形成县、乡、村三级秸秆禁烧责任体系。各乡（镇）要按照属地管理原则，建立网格化管理责任体系，将指标任务逐级分解，层层签订责任书，落实相关人员责任，做到以地定人，以火查人，保证秸秆禁烧工作责任全覆盖、无死角。充分发挥社会监督作用，设立秸秆禁烧举报电话（6210657），随时接受群众监督举报。
（三）加强应急管理。各乡（镇）、县政府有关部门要制定切实可行的秸秆焚烧应急处置预案，充实各类专（兼）职消防队伍，及时购置、维护、保养消防器材，确保出现火情时，人员、装备迅速到位，及时控制。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。全面排查作业机械及农用电力线路安全隐患，及时进行维护抢修，避免因用机、用电问题引发火灾事故。县环保、气象部门要切实加强“三夏”期间环境空气质量监测和天气预报，密切关注火点遥感监测信息，加强沟通联系，及时妥善处置。
（四）健全监控网络。发挥政府的主体作用，积极探索建立科技支撑秸秆禁烧工作长效机制。本着整体推进、合理布局、功能优化原则，进一步完善秸秆禁烧“蓝天卫士”电子监控系统，加强监控系统基点建设和乡（镇）区域综合监控平台建设，增加优化监控设备，扩大监控范围，消除监控盲点，实现县域农区秸秆禁烧监控全覆盖。同时，要继续发挥基层干部和群众共同防控作用，技防人防相结合，实现禁烧监管工作高效管控，促进我县秸秆禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化方向发展。
（五）搞好综合利用。综合利用是做好秸秆禁烧工作的'根本途径。各乡（镇）、县农业农村、农机、发改、财政、工信等相关部门要积极推进先进技术，落实秸秆禁烧和综合利用财政支持和奖罚政策，努力从源头解决焚烧秸秆问题。大力促进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等产业化发展，推动秸秆资源化和商品化，变废为宝，变害为利，切实解决秸秆废弃、焚烧造成资源浪费和大气环境污染问题，实现生态效益、社会效益、经济效益同步增长。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为切实加强对此项工作的组织领导，县政府成立由县长任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，县四大家有关领导任副指挥长，县政府有关部门和各乡（镇）主要负责人为成员的夏邑县夏季秸秆禁烧指挥部，指挥部下设办公室（县禁烧办），办公室设在县农业农村局。各乡（镇）和县政府有关部门要成立相应机构，强化责任，层层抓好落实。
（二）强化责任落实。强化属地管理主体责任和相关行业部门管理直接责任。县农业农村局是秸秆禁烧和综合利用工作牵头部门，具体负责全县秸秆禁烧和综合利用工作统筹调度、组织协调。各乡（镇）是秸秆禁烧和综合利用工作责任主体，党政一把手负总责，分管农业工作副职为直接责任人。指挥部成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，加强对禁烧工作检查指导，加大对焚烧行为查处力度，形成齐抓共管工作合力，确保秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落实到位。县、乡、村逐级签订秸秆禁烧和综合利用工作责任书，强化县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包地块的网络化管理，形成县、乡、村三级责任体系。县政府有关部门要把秸秆禁烧和综合利用工作摆在突出位置，做好本系统组织指导、监督检查工作。县农业农村局要组织、推进全县秸秆禁烧和综合利用实施工作；县农机中心要发挥好农机专业合作社作用，搞好收割机等大型农机具调配及防火安全查检；县发改委、县农业农村局等部门负责积极开展秸秆综合利用项目规划和立项工作，争取更多国家秸秆综合利用项目资金；县财政局负责落实财政支持政策，会同有关部门加大资金统筹整合力度，加大秸秆禁烧和综合利用投入，负责落实相关财政奖惩政策；县环保局负责加强环境空气质量监测、预警预报和信息发布；县气象局负责加强气象预警，及时及早提示采取防范措施；县文化广电旅游局负责加强秸秆禁烧和综合利用舆论宣传；县公安局负责组织指导打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为；县消防大队负责组织指导全县消防系统及时处置危及国家财产和群众生命安全秸秆焚烧案事件；县纪委监委负责督查秸秆禁烧工作，并对工作不力的追究有关责任人责任。
（三）强化督导检查。在夏季秸杆禁烧重点阶段，县禁烧办和各乡（镇）要成立专项工作督导组，县禁烧办要掌握全县秸杆禁烧情况，及时汇总上报县秸杆禁烧指挥部。秸秆禁烧重点阶段，取消节假日，所有乡（镇）必须确保全员在岗在位。县督导组要加大对人员在岗在位情况督导力度，对擅离职守、失职渎职的单位和责任人要进行问责。
（四）严格考核奖惩。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”要求，对秸秆禁烧工作进行严格考评，并坚决兑现奖惩。对于未发生着火点的乡（镇），每乡（镇）奖励7万元、大目标加3分。对于环境监测卫星及省“蓝天卫视”系统监测到1处着火点，省扣减的50万元财力和市对县的50万元罚款全部由火点所在乡（镇）承担，并对乡（镇）大目标扣3分；对于被市督导组、市“蓝天卫士”发现着火点，每处对所在乡（镇）罚款0.5万元、大目标扣0.5分。凡因有着火点被处罚乡（镇），由县政府领导约谈着火点所在乡（镇）负责人，并对乡（镇）包片领导、包村干部、村支部书记和主任视情节启动相关问责程序。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇15
一、工作目标
通过加强宣传、严格管理、科技支撑等多种手段，实现夏季秸秆全面禁烧，减少空气污染，保护生态环境，促进农业可持续发展。
二、组织领导
成立秸秆禁烧工作领导小组，由农业部门、环保部门、公安部门等相关部门组成，负责统筹协调、指导监督夏季秸秆禁烧工作。各乡镇（街道）要成立相应的秸秆禁烧工作小组，明确责任，确保工作落到实处。
三、工作措施
1、加强宣传教育：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策要求和环保意义，提高农民群众的环保意识和禁烧自觉性。同时，组织开展秸秆禁烧主题宣传活动，通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、设置宣传展板等方式，营造浓厚的禁烧氛围。
2、严格监管执法：加强秸秆禁烧的监管和执法力度，对露天焚烧秸秆的行为进行严厉打击。建立秸秆禁烧巡查制度，组织专人对重点区域进行巡查，确保秸秆禁烧工作取得实效。同时，加强与公安、环保等部门的协作，形成合力，共同推进秸秆禁烧工作。
3、推广秸秆综合利用：鼓励农民将秸秆进行资源化利用，如作为动物饲料、有机肥料、生物质能源等。通过推广秸秆综合利用技术，提高秸秆的附加值，降低焚烧秸秆的意愿。同时，政府可以给予一定的政策扶持和资金补贴，促进秸秆综合利用产业的发展。
4、建立奖惩机制：对秸秆禁烧工作成效显著的乡镇（街道）和个人给予表彰和奖励，对秸秆禁烧工作不力、出现焚烧现象的乡镇（街道）和个人进行通报批评和问责处理。通过奖惩机制的建立，激发各级各部门和广大农民群众参与秸秆禁烧工作的'积极性。
四、工作步骤
1、宣传发动阶段：通过各种渠道宣传秸秆禁烧的政策要求和环保意义，提高农民群众的禁烧意识。
2、全面禁烧阶段：各乡镇（街道）要成立秸秆禁烧工作小组，加强巡查和监管，确保秸秆不被露天焚烧。同时，推广秸秆综合利用技术，降低焚烧秸秆的意愿。
3、总结验收阶段：对夏季秸秆禁烧工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。同时，对秸秆禁烧工作成效显著的乡镇（街道）和个人进行表彰和奖励。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇16
为全面贯彻落实省、市、县秸秆禁烧与综合利用工作要求，强化秸秆综合利用，根据我乡实际，特制定瑶沟乡20xx年夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕“不着一处火，不冒一处烟，不污一条河”的总体目标，以堵促疏，疏堵结合，大力推进秸秆综合利用，狠抓各项措施落实，确保实现全乡夏季秸秆禁烧工作零火点，秸秆综合利用率达95%以上。
二、工作时间及步骤
20xx21年夏季秸秆禁烧与综合利用工作，从5月20日开始至7月10日结束，分宣传发动、全面禁烧、综合利用推动、考核总结提升四个阶段。
（一）宣传发动阶段（5月20日至6月5日）。召开夏季秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，层层签订目标责任状，对禁烧工作进行全面动员和部署；建立健全督查组织网络体系，完善工作制度，落实各项措施。
（二）全面禁烧阶段（5月20日至7月10日）。建立工作组包村、村干部包组、组干部包户的责任体系，全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的“六定”措施。加强对环卫工人教育，严防随意焚烧垃圾、落叶、杂草等现象的发生，加强离田但散放于沟渠路旁，田间地头的秸秆的管理。各村（居）要组建应急分队，制定应急方案，及时处置可能出现的秸秆焚烧事件及烧荒现象。
（三）综合利用推动阶段（6月5日至7月10日）。积极开展秸秆综合利用技术推广活动，推广秸秆还田。同时加强秸秆收储经纪人队伍建设，选择具备一定经济实力、组织能力较强的经纪人带头成立秸秆收储站，负责秸秆收购、转运。
（四）考核总结提升阶段（6月25日至7月10日）。乡综禁办组织对各村（居）夏季秸秆禁烧与综合利用工作进行考核验收，对存在的问题督促整改，清除隐患。
三、工作措施
（一）成立组织，加强领导
成立秸秆禁烧与综合利用工作指挥部，乡主要领导任总指挥，其他班子成员任副指挥，各相关部门、单位负责人及各村（居）支部书记为成员，指挥部下设禁烧办公室，xxx兼任办公室主任，xxx、xxx任办公室副主任，禁烧办统筹负责和协调各工作组、各村（居）人员调动和秸秆禁烧日常工作，负责巡查、宣传车辆的管理。
（二）广泛宣传、营造氛围
1、以中小学为载体，开展“小手牵大手”活动，通过教育一个学生，带动一个家庭。学校要利用广播在课前、课间进行秸秆禁烧宣传，中小学对本校学生及家庭实行包保，各年级班主任要结合实际召开主题班会，使每位学生都明白禁烧秸秆利国利民，焚烧秸秆违法可耻。
2、张贴宣传标语，各村居要采取切实可行，群众看得见、听得着的方式进行广泛宣传发动，营造氛围。由各工作组加大宣传标语的张贴力度，乡纪委负责督查。
3、利用手机短信广泛宣传，组织宣传车深入到村、组、地头进行宣传，同时各村（居）要开好相关会议并在早中晚利用广播进行宣传，确保人人皆知。
4、召开收割机手、土地流转承包大户会议,宣传秸秆禁烧政策，严格控制茬口，确保每台收割机都安装粉碎装置。
（三）加强巡查督查和应急处理工作
1、巡查组
组长：
副组长：
成员：
职责：对全乡境内收割田块进行巡查，对农机手进行宣传教育，要求留茬高度低于10厘米，加装粉碎机方能进田收割，并对违规农机手进行处罚；常态化、全天候对境内收割机作业情况、禁烧情况及秸秆粉碎清运情况进行动态巡查，发现焚烧及时处理扑灭，并对责任人进行政策教育、罚款等处理，每起罚款不低于20xx元。对因焚烧秸秆而造成的重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等事故，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆并造成一定社会影响的，乡派出所要从快、从严、从重进行处理，形成高压威慑态势。城管队要对乡村水泥路上打谷晒粮情况进行查处，若发生一起处理不到位的事件，将予以责任单位相应罚款。对农户田块发现有火点的，按规定处罚20xx元-5000元外，将取消该户连续二年秸秆还田补助资金。
2、督查组
组长：
副组长：
成员：
职责：督查组对全乡各工作组人员在岗情况、工作组织落实情况；各村居宣传条幅悬挂、广播宣传；各村（居）秸秆粉碎、秸秆清运及堆放在田头、沟边、路边情况等进行督查，且每天要对督查的情况进行微信通报。督查值守人员在岗值守，无正当理由不在岗的每次扣罚100元，连续二次不在岗的.扣罚500元，连续三次不在岗的扣除全部保证金。
3、宣传组
组长：
成员：
职责：广播、宣传车反复播放《给农民朋友一封信》，做到不漏村庄、不漏地块。宣传车要到村庄人群集中地方停车宣传，特别是自然村庄、幼儿园、学校、小集市、村庄路口等人口聚集区重点停车宣传。
4、后勤保障组
组长：
成员：
职责：全方位提供后勤服务和物资保障工作。
5、各村（居）工作组
乡村干部落实包保责任，履行属地管理责任，对行政辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负主体责任，认真制定工作方案，建立上下联动机制，干部带头，全民参与体系；守土有责，落实到人、到田头。
四、明确工作制度
（一）应急保障制度
乡设立专项资金，用于工作开展，包括打印宣传材料、租用宣传车、制作悬挂条幅、张贴标语，购买物资等。各村居须自行组织宣传巡查队伍，对本辖区进行全方位不间断的宣传巡查。村居必须配置不低于10把灭火工具、应急大型拖拉机2台，组织不少于15人的应急处置队伍。
（二）明确包保责任
禁烧工作实行严格的责任包保制度，乡政府与各村（居）签订责任状，各村（居）支部书记为第一责任人，包片领导、蹲点干部、工作组人员及其他村组干部为相关责任人，乡具体到村，村具体到组、到户，重点区域到人。包保范围为各村居所有地块（含已流转和将流转的土地、境内的河道、溧河洼等）。乡工业园区要加强内部管理，不得出现焚烧秸秆或垃圾行为，出现则参照有关处罚措施执行。
建立巡查制度。按照巡查组、督查组工作职责，采取“三不”即不定时间、不划定区域、不预先告知，在全乡范围内重点抽查检查。
五、明确工作要求
（一）严惩第一把火。因管控工作不到位，被确定并通报为省或市第一把火的，包片领导、蹲点干部、支部书记接受上级组织处理和纪律处分，扣除集体和个人全部保证金（个人包括：包片领导、蹲点干部、工作组包保地块人员，以下同）；被确定为全县第一把火的，相关责任人接受上级组织处理和纪律处分，扣除集体和责任人50%保证金；被确定为全乡第一把火的，支部书记大会检讨，召开反面典型现场会，扣除集体50%的保证金。扣过保证金的个人及集体必须补齐保证金。
（二）其他火点处罚。被生态环境部通报和省级巡查发现火点的，扣罚集体和个人全部保证金，包片领导、蹲点干部、支部书记接受上级组织处理和纪律处分；被市级巡查发现火点的罚村集体3000元，包片领导、蹲点干部、支部书记各20xx元、包保地块责任人员各1000元，包片领导、蹲点干部、支部书记接受组织处理和纪律处分；被县级督查组查实并通报的罚村集体20xx元，包片领导、蹲点干部、支部书记各1000元、包保地块责任人员各500元（查实未通报的减半罚款），支部书记大会检讨；被乡督察组查实且过火面积超50平方米的罚村集体1000元，包片、蹲点、支部书记各500元、包保地块责任人员各200元，每发现一个火点10-50平方米的罚村集体500元，包片、蹲点、支部书记各200元、包保地块责任人员各100元。
（三）列入年终考核。秸秆禁烧与综合利用工作列入村居高质量发展考核指标，参照考核细则纳入年终村居考核。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇17
夏季秸杆禁烧暨综合利用工作已经拉开帷幕，为了有效防治大气污染，切实加强夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，杜绝生物质焚烧，消除农业面源污染，有效改善我镇居民生态环境，保障交通安全和人民群众生命健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》和各级部门关于秸秆禁烧和综合利用工作的相关要求，结合我镇实际，现就认真做好20xx年夏季秸秆禁烧及综合利用工作安排如下：
一、基本思路及工作目标
坚持以改善生态环境为目标，按照“源头治理、多管齐下、属地管理、分级负责、疏堵并举、严防死守、依靠科技、综合利用”的原则，突出夏季农作物秸秆禁烧和综合利用两大关键，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”的原则，积极引导和帮助农民科学合理利用秸秆，彻底杜绝秸秆焚烧现象。以整镇连片现代粮食基地、西宝高速、344国道、陇海铁路、西宝客专两侧为重点区域，坚持以说服教育和打击处罚两项手段并用，采取昼夜巡查，严防死守的工作措施，确保全镇秸秆禁烧和综合利用工作任务的全面完成，努力实现“不着一把火，不冒一缕烟”的奋斗目标。
二、时间安排
夏季秸秆禁烧工作从5月25日开始，6月20日结束。
三、技术路线
1、小麦机械收获——捡拾打捆（商品草）——免耕（硬茬）播种。
2、小麦机械收获——秸秆粉碎（灭茬）还田——免耕覆盖旋播。
3、小麦机械收获——秸秆回收粉碎——食用菌生产（生产菌袋）。
三、工作措施
（一）突出示范带动。今年我镇将以建设省级现代粮食生产基地项目为契机，以市上确立的粮食高产示范核心区为重点，集中力量抓好新机具、新技术及小麦新品种的集成示范，坚持做到：“四统一”，即：统一收获、统一还田、统一施肥、统一播种品种,方便群众参观学习。各村要确立示范田，并立标示牌，标示作业流程及利用总量。并在示范田建设上，继续推行“公司+农户”的市场化动作模式，积极引导群众走秸杆综合利用专业合作社道路，做大市场、做大产业，实现多赢。
（二）抓好机具推广。镇上将积极协调上级有关部门做好机具的供应工作，确保满足三夏机具需求。各村要结合本村实际，统筹安排灵活措施，确保小麦机具收获。
（三）提高作业水平。各村要切实落实履行属地管理责任，落实行政推进措施，按照各自秸杆利用面积，积极组建至少一个农机作业服务队，集中开展大田秸杆还田作业和秸杆饲草加工，确保秸杆利用新模式的规范实施。
（四）搞好技术服务。坚持服务促动，充分发挥技术支撑保障职能。要加大技术培训力度，抓住三夏有利时机，采取举办现场演示会和机手培训会的办法，培育一批机具操作能手，努力提高农户和专业机手操作技能水平。
（五）加强督促检查。各村及包抓田块领导干部要严格监督农机作业，底茬收割，确保小麦茬高控制在15公分以内；积极联系外来机手开展跨区作业，确保三夏收割，同时成立工作小分队，发现火情，第一时间赶赴火点，采取有效措施，熄灭火点。
四、保障措施
（一）建立秸杆禁烧暨综合利用工作组织机构
1、镇上成立秸杆禁烧暨综合利用工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长。xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为包片领导，全体机关干部、村组干部为秸秆禁烧成员。秸秆禁烧工作领导小组下设办公室，由xxx兼任办公室主任，各村、各有关单位也必须成立本辖区禁烧工作领导机构（含驻村工作队）并制定切实可行的禁烧工作方案。
2、建立汤坊镇夏季秸秆禁烧工作奖惩制度，明确各村、各单位及所有成员的工作任务，层层夯实工作责任，杜绝禁烧工作中玩忽职守，工作不力等现象，以制度管人、奖惩分明，确保禁烧工作有条不紊的开展，坚决打赢夏季秸秆禁烧工作这场硬仗。
（二）明确秸杆禁烧工作责任
1、秸秆禁烧工作实行包片领导及村支部书记、村主任、驻村工作队队长负责制，各村党支部书记、村主任、驻村工作队队长是本辖区的禁烧工作第一责任人，包片领导对包抓村的禁烧工作负总责，包抓田块的机关干部、驻村工作队员负责所包地块的禁烧工作并督促农户将自己田块秸杆清运、还田，杜绝焚烧现象。
2、各村要将本辖区的责任田块分解到村组干部、驻村工作队成员肩上，并将责任田块分解情况及联系方法及时报镇禁烧办公室，以便查岗和责任追究，切实做到任务明确，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的禁烧工作格局。
3、镇党委、政府成立禁烧巡查队，统一着装，军事化管理、高标准、严要求。各村也要成立相应的组织机构，对于出现的火情，各禁烧小分队要在第一时间赶往火点，采取有效措施，全力阻止火势蔓延，争取在最短时间内扑灭火点。
（三）加大秸杆禁烧工作宣传力度
1、各村要充分利用广播、黑板报、横幅、发放宣传资料等各种形式，广泛宣传秸秆禁烧及综合利用的政策法规和技术要求，引导农民搞好秸秆还田、秸杆青贮、秸杆清运等。通过宣传典型事例，提高广大农民群众对秸秆禁烧和综合利用的认识和理解，摒弃焚烧陋习，开展综合利用，使禁烧工作成为广大农民群众的`自觉行为。
2、镇党委、政府通过出动禁烧宣传车、悬挂横幅、刷写标语等宣传手段，向群众宣传禁烧工作和综合利用的意义，并向各农户发放市委、市政府禁烧《通告》和告农民朋友书，在全镇范围内营造良好的禁烧工作氛围。
3、派出所要加强巡查，依法查处，对重点区域实行24小时巡查，联合执法、严防死守，切实做好西宝中线、西宝高速西宝客专等环境敏感区内的秸杆禁烧工作，严查第一把火，一旦发现焚烧行为，立即制止，严查重罚。
4、镇教委要及时召开校长会议，要求各小学、一中、二中、召开全校师生会议，每个班安排一节禁烧宣传课，向广大学生宣传禁烧工作的重要意义，并让每个学生家长写一份不焚烧秸秆的保证书，由学校统一保管，从自身做起，不焚烧秸秆，在全镇形成人人宣传、人人参与、人人同焚烧行为作斗争的浓厚氛围。
5、电管站要及时召开各村电工会，要求对各村的线路进行一次细致的排查，存在安全隐患的，要立即整改，确保广大群众用电安全。要加强电能的安全管理，保证24小时有人值班，防止意外事故发生，确保人民群众的生命财产安全。
6、卫生院要解决好夏收期间广大群众的就诊和突发事故的处理问题，精心挑选院内业务骨干值班，充分满足群众的就医要求。要加强药品监督管理，特别是在夏忙期间，更要以高度的事业心和责任感，让每一位来就诊的患者用上放心药、保障好身体。
（四）明确奖罚措施，狠抓责任落实
1、镇党委、政府将今年夏季秸秆禁烧工作作为当前工作的头等大事，要求镇村两级干部思想上高度重视，把禁烧工作作为一项政治任务来抓，24小时派巡查人员佩戴红袖章上路巡查，确保汤坊辖区不冒一缕烟，不烧一把火，不留一把灰，全面完成禁烧任务。禁烧工作与村干部工资、办公经费有效结合，对全镇范围内出现的第一把火，及村干部不能及时到场处置的，视其情节，给予经济处罚，情节严重的村支部书记就地免职，村主任停职，驻村工作队成员交由市纪检监部门追究责任，镇包片领导、包村干部、驻村工作队员田块机关干部由纪检监察部门严肃问责。
2、镇禁烧巡查队要积极与市环保局联系，形成联合执法，对焚烧责任人进行处罚，凡是田块有禁烧痕迹的，无论谁点的火，均处罚田块耕种人20xx元，发现焚烧事件的要立即采取果断措施进行处置，扭送当事人到派出所接受罚款并行政拘留15天，情节严重造成后果的，依据相关法律法规追究有关人员刑事责任。
3、凡在禁烧工作中，措施具体得力，工作落实到位，全面禁烧成效显著，辖区内未出现秸秆焚烧现象的村，镇党委、政府将给予通报表彰，对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进村、单位和个人，将给予表彰和奖励。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇18
今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划收官之年，按照县委、县政府的总体要求，保障空气环境质量，保护水源地水质安全，切实做好今年夏季秸秆禁烧工作，现制定如下实施方案。
一、工作目标
按照县委、县政府“不烧一把火，不冒一处烟，不污一条河，不黑一块田”的总体要求，全面开展秸秆禁烧巡查工作，确保秸秆焚烧零火点。
二、时间范围
20xx年夏季秸秆收割期间（5月26日-7月底）。
三、工作措施
（一）加强领导。为确保秸秆禁烧工作落到实处，经研究决定，成立20xx年度夏季秸秆禁烧领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公地点设在县环境监察局，xxx兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）落实责任。局全体人员按《20xx年度夏季秸秆禁烧执法检查分工表》分组分区域开展执法检查工作。职责要求：
1、重点时段夏季从20xx年5月26日起至7月底，每天检查执法时间正常8：30-24：00，收割高峰实行24小时。其他时间执法检查，由领导小组另行通知。
2、由各组自行制定班次，每组不得少于2人（不含驾驶员），班次报领导小组办公室备案。
3、各执法检查组明确信息资料报送人员，每天下午5：30前报送《20xx年度夏季秸秆禁烧现场执法检查日报表》。
4、各检查执法组在检查过程中发现违法违规行为立刻报告检查组负责人，检查组负责人立刻报告总负责人。要及时办理省市县下达检查要求和现场核实任务；对露天焚烧秸秆、过火痕迹（超过300平方米以上）等违法行为及县禁烧办交办案件，要依法从严从快作出查处，具体立案查处工作由县环境监察局或化工园区分局按程序办理。
四、其它要求
1、严格请销假制度，无特殊情况，执法检查人员不得擅自请假或离开岗位。确需请假的.，按照局有关规定履行请假手续。
2、凡是发现缺勤、迟到、早退，或者未在规定时间、范围开展执法检查的，按照局相关考核办法进行处罚；发现火点和过火痕迹等未及时上报的，追究相关人员责任。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇19
为切实做好夏季秸秆禁烧工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和兴平市委、市政府、治霾办关于秸秆禁烧工作有关规定，改善空气质量，防止露天焚烧农作物秸秆和垃圾造成大气污染，经镇党委政府研究决定，结合我镇实际，特制定如下赵村镇秸秆禁烧工作方案：
一、禁烧范围
全镇范围内实施禁止农作物秸秆露天焚烧。确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一处烟、不现一处黑斑”，尤其是仁都站点和宋庄站点周边，加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化机制。
二、时间安排与工作步骤
夏季秸秆禁烧工作重点时段为5月28日至6月30日。
安排部署阶段（5月28日）。镇党委、政府召开禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，各村要成立禁烧工作领导机构，制定禁烧工作实施方案，明确田块、明确包抓干部、明确工作任务，夯实工作责任，并于6月1日前将领导机构和实施方案上报镇环保办。
（一）做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的'宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
（二）全面禁烧阶段（6月1日至6月25日）。各村要组织力量，合理布局，实行24小时人员值班制度，防止秸秆焚烧现象的发生;镇巡查组要加大对各村秸秆禁烧工作宣传、网格化巡查及违法焚烧秸秆处罚和打击力度等情况的督导检查力度，各村利用广播全天定期宣传，利用微信群、QQ群等方式广泛宣传禁烧工作，确保秸秆禁烧工作落实。
（三）总结阶段（6月30日）。镇禁烧办对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核依据。
三、禁烧措施和要求
（一）提高认识，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全镇秸秆禁烧工作要再上新台阶，各村委会要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。
（二）夯实责任，确保禁烧效果。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门巡查队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达到100%。
（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。各村要迅速行动，深入到组、户开展禁烧宣传活动，及时通过悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语公告、微信工作群，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“不敢烧”的意识。
（四）强化巡查，严格督查考核。镇政府成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立禁烧应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇20
为认真做好我村农作物秸秆禁烧工作，保障环境空气质量，保障群众健康，创造良好环境，结合我村实际，制订本方案。
一、工作目标
在全村范围内实行秸秆全面禁烧，积存在路边、田边、村边、渠边的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除。
二、工作内容
（一）宣传发动
组织召开村两委会，党员代表大会、村民小组组长会议，广泛听取意见建议;制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求;进组入户宣传，把政策、方法措施宣传到田间地头、宣传到百姓心里;建立村、组两级禁烧网络体系，落实工作责任。
（二）全面禁烧
板桥社区共有小麦9000余亩，收割机24台，看守棚10个，每个看守棚确定一人定点在岗，11人流动巡查。村灭火队由本村青壮年组成，灭火工具配备齐全。
1、督促各组加强秸秆禁烧值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
2、村两委会人员要带头上路巡查，一旦有秸秆燃烧情况，及时处理，立即上报。
三、工作措施
（一）加强组织领导，明确责任。
为切实抓好秸秆禁烧监管工作，我村成立秸秆禁烧工作领导小组和秸秆禁烧巡查小组。
1、秸秆禁烧工作领导小组
总负责人：
组长：
副组长：
成员：
2、秸秆禁烧巡查小组
组长：
副组长：
成员：
（二）职责分工
领导小组：加强调度，巡查和督察结合，全面禁烧。巡查小组：安排值守，正确、及时应对秸秆焚烧事件。
在巡查过程中，对发现的火点情况（火点时间、具体位置、焚烧程度等）要做好记录。每日巡查情况及时汇总，建立禁烧台帐。发现秸秆焚烧事件或隐患及时报告，调查核实后再以书面形式上报。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇21
为全面抓好秸秆禁烧，切实提升秸秆综合利用水平，特制定本方案。
一、指导思想
践行绿色发展理念，围绕“两强一增”行动，按照“党政同责、一岗双责”要求，切实落实属地管理责任，完善党委领导、政府负责、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作格局，坚持禁烧与综合利用、政策引导与严格奖惩相结合，全面提升我镇秸秆禁烧和综合利用水平，实现空气质量和水体持续改善、农业可持续发展。
二、工作目标
20xx年继续实施镇域内农作物秸秆全面禁烧，保持零火点，严格控制污染水体；提升秸秆综合利用水平，力争全镇秸秆综合利用率达到95%以上。
三、时间安排
20xx年5月下旬-20xx年秋季禁烧开始。
四、工作步骤
（一）广泛深入宣传
进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作的宣传力度，采取入户走访、集中宣讲、网络推送等方式，宣传大气、水污染防治等法律法规，宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义。在农村重要路段、重点时段加大宣传力度，采用标语、横幅、告知书、流动广播等方式集中宣传，提高农民群众生态环境保护意识，推动秸秆禁烧工作常态化。
（二）科学配备机械
各村要根据摸底与测算情况，科学配备收割机、新型粉碎机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、旋耕机等设备。要以村（社区）为单位成立服务组织，及时调度农机帮助困难群众收割、粉碎秸秆还田、清运秸秆和播种。收割留茬高度要限制在10厘米以下，各村要加强对收割机的监督，对不按要求留茬的农机手，责令停止作业。
（三）抓好秸秆利用
继续完善镇标准化收储中心、村固定收储点的“1+X”秸秆收储体系网络，每个行政村（社区）原则上至少建立1个临时堆放转运点，专门用于秸秆的堆放和周转，及时清运散落在田边、沟边、路边的秸秆，防止造成污染。持续推进农作物秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化等“五化”利用，不断提高秸秆综合利用率。
（四）严格火点核定
对卫星监测的秸秆焚烧火点，镇、村要及时开展现场核查。以监测坐标为中心半径2公里范围内确未发现过火痕迹或森林火灾等意外焚烧火点，由镇于监测数据公布次日起，1个工作日内向县禁烧办申请火点核减，由县禁烧办向市禁烧办申请火点核减，其他火点原则上不再予以核减。书面申请材料应由镇向县禁烧办上报。
五、保障措施
（一）强化组织领导，责任压实到人
1.镇政府成立镇长任组长，党政领导班子成员为副组长，相关单位主要负责人为成员的镇午季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对全镇工作实施统一组织、协调、督查和指导等；成立14个包保组、7个督察组、1个巡查组和1个处置组，对各村秸秆禁烧和打捆、离田、离路、离沟塘、离林、集中堆放等情况进行包保、巡查和督察，镇包保组干部对本村工作负总责（村书记主任是第一责任人），村两委干部包保到村民组，村民组包保到户，形成三级包保管理体系，确保不漏一个人、不漏一块地，做到人盯人、人盯收割机、人盯秸秆、人盯地块的全天候全域化的监督管理；与各村签订午季秸秆禁烧和综合利用工作责任书，细化措施，抓好落实，确保午季秸秆禁烧和综合利用目标的实现。
2.各村要在显著位置搭建秸秆禁烧指挥部，组建一支3—5人的应急小分队（人员要富有责任心、年富力强等），时刻做好应急处置；要按照300亩左右明确一人负责包保，由村统一指挥，做到有分有合，确保所有地块都有责任人；禁烧人员要佩戴袖章并配备必要的灭火工具，如叉把、铁锨、扫帚、水桶等，做好巡查和秸秆“四离一集中”等工作。
3.秸秆禁烧期间，镇村干部要全力以赴，做到24小时值守，对所包保的区域，严格从源头控制，发现问题及时处理。同时，要加大乡镇交界区域、塑料大棚及特殊人群的巡查管控力度，要严格排查有焚烧秸秆劣迹、精神残疾人等特殊人群，实行包保管控，加大对上坟烧纸放炮、燃放烟花爆竹、婚丧嫁娶等特殊事件的`关注，及时消除火点隐患。
4.党员干部、全体教师、全体医生要积极发挥模范带头作用，确保自己不焚烧秸秆，并监督家人、亲戚、朋友、邻居做好禁烧工作，同时，做到广泛宣传，严格监督，积极举报，严厉制止焚烧秸秆的违法行为。
5.国祯自然美环卫公司要建立网格化管理模式，管理、教育、引导环卫人员不焚烧垃圾、荒草、落叶等废弃物，不能有一把火、不能冒一处烟。被群众举报或镇村干部巡查发现一处火点或者灰斑地给予公司1000元处罚；被县级以上督查组督查发现或卫星监测到一处火点或者灰斑的，按照有关规定进行处罚、处理。
（二）健全网络
在全镇区域内实施全时段秸秆禁烧，各村要统筹人力、物资保障，建立以行政村（社区）、自然村为基础的网格化管理体系。坚持点位布控、分片包干、轮班作业、全天驻守、组建应急队、派出流动哨等经验做法，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做好劳力缺乏、经济困难群众帮扶工作，化解抢收抢种期间秸秆清运离田问题，并做到省道两侧以及油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周边等禁烧重点区域24小时巡查，确保第一时间发现和制止焚烧行为。
（三）实行风险责任金制度
实行风险责任金制度。14个包保组的镇干部每人3000元（禁烧期间新派干部20xx元）；镇禁烧督察组成员每人1000元；村书记、主任每人20xx元；其他参与禁烧工作的包自然村的村两委和计生专干、扶贫专干等每人1000元，全体人员的禁烧责任金务必于5月25日前交镇三资专户储存，三资办负责统计和出具手续。按照各村午季小麦种植面积拨付工作经费每亩4.5元，其中午收前拨付3元，剩余资金按禁烧结果兑现。
（四）违法处罚
鼓励群众举报焚烧秸秆、向沟塘河渠倾倒秸秆等行为。对焚烧秸秆的行为，按照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规依法处理；对造成重大财产损失或人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）考核奖惩
被省市县卫星和督查发现火点的，包保组干部和村书记、主任禁烧责任金全部没收，并给予党政纪处分或根据干管权限建议有关单位给予其党政纪处分。零火点的村，所有参与禁烧工作人员的责任金全额退还，奖励按照县政府奖补标准执行，村工作经费按土地确权每亩4.5元拨付；发现一处焚烧秸秆（包括灰斑，下同）的村，扣除镇包保组、村书记、主任、包自然村干部全额责任金奖励部分的50%，村工作经费按每亩4元拨付；发现两处焚烧秸秆的村，扣除镇包保组、村书记、主任、包自然村干部全额责任金的50%，上述人员奖励全部扣除，并对相关人员给予党政纪处分，村工作经费按每亩3元拨付；发现三处焚烧秸秆的村，村工作经费和相关责任人责任金全部扣除，并给予村书记、主任就地免职，不再给予奖励。当场抓住纵火者，对责任人免于处罚。
在禁烧工作期间，镇村干部没有特殊情况一律不允许请假，全天候在岗在位，确需请假的必须向镇党委书记和镇长请假，对无故不在岗在位或无法联系的镇村干部、每次处罚100元并通报批评，二次加倍处罚，三次奖励全部扣除；禁烧看管员镇不再统一进行奖励，每村对看管员的人数和奖惩标准由各村根据需要自行确定，督查中发现不在包保责任地块的，每发现1次扣除包地块自然村责任人200元；镇督察组督查各村宣传车、条幅、指挥部、明白纸、承诺书、提醒卡等是否到位，人员是否包保到地块并在岗在位发挥作用，秸秆留茬高度、“四离一集中”等是否符合要求，每发现一个问题奖励督察组50元，每发现一个火点（灰斑）奖励督察组100元，扣除镇包保组、村书记、主任、包自然村干部等额责任金，发现的问题（火点、灰斑）需经村级确认。镇巡查组发现问题，但督察组没有发现，每个问题扣除督察组每人100元。
（六）责任追究
1.对村秸秆禁烧工作开展不力、秸秆焚烧频发的，镇禁烧办对相关村予以警示，并予以通报。镇领导小组和督查组要加大督查强度，被督查村应向督查组报送整改工作报告。
2.对因过失或蓄意焚烧秸秆引起火灾并造成经济损失、尚不构成犯罪的个人，按照《治安管理处罚法》、《大气污染防治法》和《消防法》等法律法规相关规定，由派出所处10日以上、15日以下拘留，并处500-20xx元罚款；情节较轻的处警告或者500元以下罚款；造成重大财产损失或人身伤亡等严重后果，情节较重构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇22
一、指导思想
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与巡回督查相结合，综合运用行政、经济、法律手段，高标准、高质量地做好秸秆禁烧工作，为经济社会发展创造良好环境。
二、工作重点
1、重点督查时段
夏收夏种期间（5月21日～7月20日），开展全天定期、不定期进行督查，特别是加大在午间和夜间的现场督查频率。
2、重点督查区域
全区范围内全面实行秸秆禁烧。重点禁烧区域为：辖区三环路、襄王路、平山路、天齐路、华润路、永顺路、台子河南路、荆马河南路、复兴北路两侧2公里范围内，山林、企业、学校、加油站、通信及电力设施等周边区域。严禁在城郊干道上脱粒晒粮。
三、工作步骤
1、组织发动阶段（5月下旬、6月初）。制定秸秆禁烧工作方案，召开专题会议，广泛宣传发动，层层落实责任，明确工作目标和措施要求。
2、重点禁烧阶段（5月21日～7月20日）。区、街道、社区、村及有关部门各司其职，各负其责，坚持24小时巡查，对发现的焚烧秸秆行为要及时制止、处罚到位。
3、总结评定阶段（6月底）。区秸秆禁烧工作组认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，并将评定结果作为对各涉农社区（村）年度工作考核的重要依据。
四、督查内容
1、组织领导落实情况。查看各办事处成立领导组织、制定方案、召开会议、签订责任书，责任分包制落实情况。
2、宣传发动落实情况。查宣传发动是否到位，看是否通过广播、宣传车、标语、条幅等形式宣传焚烧秸秆的危害性、相关法律、法规规定；是否向每个农户下发“禁烧”一封信、公告等方面的.宣传资料。
3、禁烧措施落实情况。查看各办事处有无公开举报电话，落实24小时值班制度；集中堆放点是否建设到位；是否统一收割进度、统一收割机具、统一秸秆清运，秸秆留茬是否符合要求，是否做到收割一块、清运一块，田块内的秸秆24小时内清运完毕。
4、包保责任制落实情况。是否做到了每个村都有办事处包保领导、包村干部，每个地块、每条路都有责任人；所有包保责任人员手机是否24小时畅通，一旦发生火情，包保人员是否第一时间赶到现场。
五、督查要求
1、督查人员要确保车辆、摄像器材准备到位。督查人员要深入田间地头，特别是交通要道两侧以及秸秆焚烧高发地块要作为重点督查范围。
2、督查人员要定期、不定期进行督查，特别是加大在午间和夜间的现场督查频率。
3、督查人员要做好督查内容的证据保存工作，记好督查日记和督查日报表，做到每个事项都证据确凿。
4、督查人员要敢于、善于发现问题，全面、准确地反馈督查情况，每天早上将前一日的督查情况上报区秸秆办备案。
六、保障措施
1、组织领导。区政府已经成立由分管区长任组长，区农水局、农办、安监、城管、环保、公安、消防等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组和督查组，统一组织、协调、督查、指导秸秆禁烧工作。实行区相关部门包保办事处，督促落实秸秆禁烧措施。各涉农街道办事处、社区、村也要成立相应组织和督查组，形成上下贯通、部门联动、运转高效的运行机制。
2、宣传动员。充分利用公开栏、广播、标语、横幅等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用意义及相关法律、法规，使秸秆禁烧真正转化为广大农民的自觉行动。鼓励和引导农民多形式综合利用秸秆，从源头上消除秸秆焚烧隐患。
3、应急措施。区秸秆禁烧工作领导小组办公室设立禁烧举报电话：，工作人员24小时值守，确定分级应急处理措施。对群众电话举报的小面积焚烧，及时通知各办事处府采取果断措施，立即停止或制止焚烧行为；对大面积焚烧要及时报告市秸秆禁烧工作领导小组办公室，并通知消防部门及时赶赴现场。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇23
根据省市县统一部署和要求，为全面落实“铁腕治霾打赢蓝天保卫战”行动措施，持续做好秸秆禁烧工作，防止秸秆焚烧对大气环境的污染，确保我镇环境质量稳定向好，制定本工作方案。
一、指导思想
以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、宣传引导与督察问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管工作格局，全力推进秸秆禁烧工作，实现镇域空气环境质量稳定向好发展。
二、禁烧范围
秸秆禁烧实行全域、全时段全面禁烧；全镇范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧；禁烧督查区覆盖全镇所有行政村，重点督查公路沿线、人口聚集区等敏感区域。
三、禁烧目标
秸秆综合利用率达到85%以上，秸秆禁烧率达到100%，做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，实现人口集中区大气环境质量稳定良好，公路沿线人民生产生活不受影响。
四、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作重点时段为4月25日至6月20日。
（一）动员部署阶段（4月25日至5月5日）。镇、村进行全面动员和安排部署，制定禁烧方案，明确目标任务；健全工作机构，落实工作责任；大力开展宣传，提高禁烧认识，形成上下贯通、运转高效的工作机制。
（二）实施阶段（夏季5月6日至6月10日）。严格落实禁烧措施，镇村对禁烧工作开展巡查、宣传、值守、应急人员及车辆全面到岗到位；定期通报情况，进行全方位、多形式的深入宣传报道；对露天焚烧行为，依法依规予以处罚并实施责任追究。
五、禁烧要求
（一）提高认识，明确禁烧目标。全域秸秆禁烧经多年努力，已形成全镇共识，为生态文明建设作出了突出贡献。但此项工作面积广、任务重、难度大，稍有松懈就会全面失控，导致不良的社会影响和舆论影响。特别是今年上级要求我镇秸秆禁烧率要继续达到100%，各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，加大投入，发扬成绩，不断创新，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。
（二）夯实责任，确保禁烧效果。各村对本辖区禁烧工作负总责，实施全域、全时段全面禁烧，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，制定禁烧工作方案，建立以村网格、组为基本单元的管理责任体系，实行分片包干，分级负责，将监管责任落实到具体单位和个人。镇、村层层签订目标责任书，级级夯实“两包两定”（镇级领导包村、村组干部包田块，定人员、定区域、定奖惩），各村要发挥主体作用，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，盯牢敏感地带、关键路段，坚决禁止秸秆焚烧现象发生，确保禁烧率达到100%。镇禁烧办负责禁烧日常工作的综合协调和监督检查（镇禁烧办设在镇公用事业服务站）；镇公用事业服务站负责做好县、乡道及公路用地范围内的禁烧工作；镇公安派出所负责对禁烧工作中发生的重大事故责任人采取强制措施；镇党政办负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光；镇纪委负责对禁烧工作中出现失职、渎职行为的责任人进行责任追究。
（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。各村和各单位要以打赢蓝天保卫战行动、国家生态文明示范倒创建、农村人居环境整治和环保督察反馈问题为契机，及早宣传动员、安排部署，充分发挥新闻媒体的'舆论导向与监督作用，通过广播、手机短信、互联网等宣传平台开展全方位、多形式、立体化的农作物秸秆禁烧暨综合利用宣传工作，营造强大的舆论攻势和震慑氛围。各村要严格按照禁烧宣传工作具体要求，及时悬挂宣传横幅，积极采取禁烧执勤点定点宣传、镇禁烧巡查车移动宣传、干部入户宣传等方式，深入到学校、集镇、村庄开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到村到户到人，形成全社会参与、支持秸秆禁烧工作的浓厚氛围。
（四）强化巡查，严格督查问责。各村要成立禁烧巡查队伍，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，明确巡查责任，加大巡查力度，消除麻痹大意思想，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象，处理顶风违规恶意焚烧行为，采取有效措施，消除焚烧隐患。镇禁烧办要采取不定期检查巡查，对发现的问题要求所在村及时纠正。对督察发现的禁烧规定落实不到位等行为，限期督办并记入平时考核记载，实施季度考核扣分；对发现的随意焚烧行为和焚烧黑斑田块。按每个火点扣罚1000元的工作经费，发生大面积焚烧及造成严重后果的，追究相关人员责任。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇24
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“疏堵结合”的原则，统筹安排秸秆禁烧工作，将其作为深化“蓝天行动”攻坚活动的重要组成部分，落实分包责任制、目标考核和责任追究制，巩固扩大历年秸秆禁烧工作成果，有效杜绝露天禁烧农作物秸秆违法行为，确保城乡良好空气质量。
二、意义目标
焚烧秸秆是大气环境污染的顽症，不仅浪费可用资源，而且降低大气环境质量，破坏生态环境，影响身体健康，越来越受到媒体和人民群众的广泛关注。做好秸秆禁烧工作成为一项艰巨的政治任务。要自觉提高认识水平，切实履行环保职责，着眼于秸秆禁烧、清运和转化利用，认真抓好今年的禁烧工作，实现全乡范围内“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标。
三、主要任务
1、强化舆论宣传。一是在村醒目位置悬挂2-3幅禁烧宣传标语、横幅；二是各村利用有线广播设施，利用早、中、晚时间进行不间断宣传秸秆禁烧工作；三是各村在主要禁烧地域设立禁烧工作站，安排好值班，值班人员做好宣传教育，及时发现、处置火点，负责禁烧工作；四是乡教育中心要围绕秸秆禁烧工作组织全乡中小学生开展一次大气环境治理教育。营造出禁烧秸杆的'强大声势和浓厚氛围。
2、落实禁烧责任，全力做好禁烧工作。
各村党支部书记、村主任是禁烧第一责任人，负领导和全面责任，各村都要签定责任状，明确禁烧任务、责任和目标。各村两委要把禁烧工作任务进一步分解，责任落实到全体两委干部，明确具体责任人、责任地块，要不间断巡查并与群众工作站结合，实现秸秆禁烧目标。
乡党委、政府成立禁烧指挥部，下设三个禁烧巡查小组（具体名单附后）。各小组长、副组长是所辖区范围禁烧工作第一责任人，负全面责任，要领导和协调各村两委干部、小组成员及县直驻村工作站工作人员安排好本区域禁烧工作，加强对辖区各村不间断宣传、督导、巡查，对故意燃烧秸秆责任人从严处罚；各两委干部、小组成员及驻村工作站工作人员是直接责任人，负直接责任，要服从组长安排，做好分管区域禁烧工作。
3、加大对禁烧秸秆行为打击力度，加强秸秆利用和清运力度。
各村要加大对秸秆着火点，过火点的查处和打击力度。按照《大气污染法》、《治安处罚法》和《刑法》等法律法规对当事人从重处罚，并交由公安机关处理，情节较轻的处以警告并罚款处理，情节严重的给予行政拘留直至追究刑事责任。
村内设秸秆堆放点，最大限度利用好我乡38台秸秆还田机，实现秸秆粉碎还田，对少部分不能还田的秸秆必须全部运回到指定堆放点，保证秸秆随收随清，无散堆乱放现象。准备转化利用的必须集中有序堆放，专人看管并采取有效防火措施。
4、加强对收割机管理
各村要加强对收割机管理。对本辖区作业的收割机要加强安全检查，安全教育，确保人民群众生命、财产安全，保持联合收割机处于良好状态，并配带灭火器材；玉米割茬高度不超过15厘米，并配带秸秆还田机，对达不到要求的，交由农业部门及时查处，并对机手予以警告。
维护好收割机手的合法权利。各村要维护好正常的收割秩序，公安机关加大对村匪路霸的打击和处理力度，发现一起处理一起，绝不姑息，保障收割机手的合法权益不受侵害。
四、保障措施
1、加强领导。坚强的组织领导机构是做好禁烧工作的基础保障，乡党委、政府成立了秸秆禁烧工作指挥部，负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导，要求各村也要成立支部书记和村主任为主要负责人的工作机构，负责本村辖区内秸秆禁烧、清运和综合利用工作的组织、协调和实施。
2、从严处理。在禁烧期间，凡上级检查或媒体等发现的，被通报批评或造成不良影响的，将追究所在村支书、主任领导责任，追究包片干部直接责任，并对村处以5000元罚款，同时追究乡领导小组组长、副组长、成员及县直驻村工作站工作人员的相应责任，视情节给予党纪或政纪纪律处分。
3、严明考核。将秸秆禁烧工作纳入两委干部、乡干部及驻村工作站工作人员年度考核目标管理，凡禁烧工作不力的，年内各项评优活动一律不得评为先进或优秀档次。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇25
为全面贯彻落实县委、县政府关于秸秆禁烧工作的部署，切实做好全镇20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《关于调整农业三项补贴政策的指导意见》、《安徽省大气污染防治条例》、《安徽省农业三项补贴合并改革试点实施方案》等文件精神，为保护环境、保护耕地，按照“属地管理、部门联动、党政同责、疏堵结合、奖惩并举、全面禁烧”的原则，立足限茬与农机农艺收种相结合，落实“一村一策”，确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展，坚决打赢夏季秸秆禁烧攻坚战。
二、工作目标
在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，实现“零火点”，确保不误农时。
三、职责任务
全镇各村、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇委、镇政府的统一领导下，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落到实处。
（一）镇、村、农户、农机手职责任务
1、镇：负责本辖区秸秆禁烧和综合利用工作。制定方案，广泛宣传，签订目标责任书，严格奖惩。完善秸秆收储、秸秆利用及秸秆粉碎还田等措施。组织各村备足收割机、打捆机、旋耕机、播种机等机械。每500亩至少配置一台打捆机；确保辖区无焚烧火点，确保顺利播种。督促收储企业全方位收储秸秆及打捆离田。负责按照“三项农补”与禁烧政策挂钩，上报农户补贴花名册，焚烧秸秆者不享受补贴。
2、村：负责本行政村秸秆禁烧和综合利用工作。广泛发动群众，修订村规民约，明确奖惩措施，竖立包保责任牌，严控留茬高度。用好用活“三项农补”与禁烧挂钩政策，加大农机管理力度，收缴联合收割机限茬收割保证金，禁止未缴限茬保证金联合收割机进地作业、禁止未加装防火罩的机械进地作业。落实秸秆收储、秸秆利用等措施，确保本行政村无火点。合理落实秸秆收储点、并加强监督管理，完成收、储、运等工作。
3、农户：保证自家秸秆离田或还田，看管好自家地块秸秆及留茬高度，保证不焚烧秸秆，同时不被别人焚烧或连带过火。
4、农机手：按照镇、村要求开展控茬作业；进地作业机械一律加装防火罩，配备灭火器、桶装水、湿棉被等防火措施，向村缴纳5000元限茬保证金。
（二）镇直部门及人员职责任务
1、镇纪委：将秸秆禁烧工作纳入机关效能建设考核。负责对履职不力或失职、渎职的党员干部，进行责任追究。
2、镇组织部：将秸杆禁烧工作纳入党员干部年度考核。负责对履职不力或失职、渎职的人员，进行组织处理。负责将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村年度目标考核。
3、镇派出所：依法严厉打击露天焚烧秸秆行为，负责禁烧期间灭火工作，负责禁烧期间的案件查处，做好舆情监控处置。
4、镇农业综合服务站：负责组织农技人员开展秸秆综合利用技术宣传和技术指导，积极拓展秸秆综合利用方式方法，督促各村落实收储点建设任务，并指导秸秆收、储、运及综合利用各环节工作。负责按禁烧政策审核把关“三项农补”兑现范围。协助农机局开展农机工作，落实县农机补贴项目，提前统计全镇农机数量，科学调度，补差补缺。对农机手开展培训，按照县奖补政策贯彻落实农补补贴及农机手的奖励。督促农机手向作业的村缴纳限茬保证金，并提出限茬要求。对不服从镇、村管理的农机手，上报县农机管理部门，一律拉入黑名单，三年内不得在我镇作业，不能享受新购机械的补贴。
5、镇财政所：负责秸秆禁烧专项资金筹措和拨付工作。负责按农业部门审核后的花名册兑现“三项农补”。
6、镇综禁办：负责禁烧工作的组织协调、会议筹备、信息材料、督查考核。
7、罚款执行组：负责对露天焚烧秸秆者执法、执罚。
8、督导组：负责督查全镇各项秸秆禁烧工作的落实情况,抽查包保人员在岗履职情况，巡查发现火点，督办对相关责任人的处理。
四、工作措施
（一）组织保障
1、成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。镇委镇政府成立“五沟镇20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组”，领导小组下设2个禁烧督导组、1个罚款执行组、1个灭火清障案件查处组）、1个综禁办公室、7个秸秆禁烧工作组。
2、实行包保制度。建立镇党、政领导班子成员包片、镇干部包村、镇村干部包组、包地块、包机械的包保制度。
（二）经费保障
1、给予村资金支持。按照县给我镇拨付资金的面积，分解到各村，通过预拨的方式，预拨20元/亩奖补资金、用于秸秆离田或还田；再拨付5元/亩工作费用、用于禁烧工作有关支出（包括清理田间地头散落秸秆、突发事件应急、购买防火工具及村级雇佣看管人员费用等），以上资金待县财政拨付镇后，再拨至各村三资账户。
2、加大资金经费保障。为了全面搞好秸秆禁烧工作，镇政府分别拨付给21个村工作经费10000元，用于禁烧期间日常开支。
（三）实行禁烧工作风险保证金制度
按照县禁烧指导意见要求，落实镇班子成员、包片包村干部及村两委干部缴纳禁烧保证金制度：镇党委书记、镇长、镇人大主席、分管禁烧工作负责人，每人缴纳8000元的个人风险保证金；其他班子成员、包片、包村干部每人缴纳4800元的个人风险保证金；村总支（支部）书记、村主任缴纳10000元的个人风险保证金、其他村“两委”包组（地块）的干部（不含县直公职人员及村聘干部，含计生专干、扶贫专干、后备干部）每人缴纳6000元的个人风险保证金。镇直公职人员风险保证金直接缴至五沟镇财政账户，村包保人员的风险保证金，由各村收齐后统一缴至五沟镇财政账户，镇财政所收齐后统一缴至县会计核算中心账户。保证金须于5月25日中午12：00点前分别缴纳到位。严禁使用公款代缴个人风险保证金，否则按违法违纪论处。
（四）建立秸秆禁烧和综合利用工作任务清单制度
为确保《20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》各项措施落到实处，收到实效，分别根据各类人员禁烧工作任务，明确各自任务清单。
（五）建立党员联户包保制度
镇、村要建立党委管总支，总支管支部，支部管党员，党员联系农户，一级抓一级，一级向一级负责的禁烧包保制度。一旦发生火点，逐级按党政纪处理。
（六）建立财政供给干部包保制度
财政供给干部负责自家及直系亲属地块无焚烧现象，镇直各单位将本单位所有自家或直系亲属在镇域内有田块的财政供给的干部职工的镇村住址、家庭关系、地块位置及面积等信息登记造册，并与之签订秸秆禁烧承诺书后，将相关材料于5月25日前报镇综禁办。凡自家或直系亲属地块发生焚烧现象的，予以通报批评，同时取消该联系包保人当年评先评优资格。
（七）建立“两代表一委员”包保制度
为体现先进性，发挥表率作用，“两代表一委员”要积极参与禁烧，带头签订禁烧承诺书，并帮助、督促直系亲属搞好禁烧工作，否则，予以相应处理。对失去先进性和代表性的“两代表一委员”，下一届不得提名（注：“两代表一委员”及其直系亲属镇村住址、地块面积等信息资料统计表，于5月25日前提供镇综禁办）。
五、奖惩措施
（一）镇综禁工作领导小组对发生火点（指卫星火点、省、市、县巡查组现场确认的火点）的村严肃问责，同时在年终岗位责任制考核中实行“一票否决”；对镇禁烧工作组长及镇包保责任人按照市、县文件进行严肃追责，直至撤职，并全额扣除禁烧风险保证金；对火点村的村书记予以免职，对村主任予以依法罢免，并全额扣除禁烧风险保证金，对包组（地块）的村两委干部予以免职或依法罢免，并全额扣除禁烧风险保证金。对因禁烧失利而被免职村书记、主任及两委其他成员，同时交镇纪委、组织等部门，对其履职期间的工作情况进行严格审查，发现问题的，则依纪依法依规处理。
（二）对再次发生火点或火点较多局面失控的，以及因火点造成一定负面影响的，将按县文件对村负责人严肃处理；对其他责任干部的处理，按首次出现火点的办法执行。
（三）对完成夏季禁烧工作目标任务的镇、村相关工作人员，全额返还禁烧保证金并给予等额奖励。
（四）对县秸秆禁烧巡查组巡查发现火点,对处置不当的`，视情节给予严肃问责。对于发现的火点，及时扑灭，未造成影响的（过火面积较小），免予处理；对于发现的火点，虽及时扑救，但造成一定影响的（过火面积较大），给予村两委主要负责人通报批评处理；对于发现的火点，无人扑救，未造成严重后果的（过火面积较小），给予包村干部、村党总支书记、村委会主任、镇村包地块包保人员党政纪处分；对于发现的火点，无人扑救，造成严重后果的（被卫星拍到火点或者被省市暗访组发现记为火点或过火面积较大），将对村党总支书记直接免职，对村委会主任依法罢免，给予包村包片、镇村包地块包保人员党政纪处理；对于其他焚烧情况，造成严重后果的，将按照有关规定严肃处理。
（五）对不按作业合同执行的农机手，村责令停止作业,全额扣除限茬收割保证金；扣除的保证金由镇统一掌握，用于秸秆禁烧。对按规定要求作业的农机，作业结束后，经村考核合格，全额返还限茬收割保证金。
（六）对露天焚烧秸秆的，由公安机关进行调查处理，需要拘留的，依据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》一律拘留，并由城市管理部门依据《安徽省大气污染防治条例》处以20xx元罚款；对被动露天焚烧秸秆的，由消防救援大队依法调查处理，并由县城市管理部门处以500元至1000元罚款。罚款收缴后，用于秸秆禁烧和耕地保护。对家中地块有主动焚烧行为和被动过火现象的农户，村在上报农业支持保护补贴花名册时，该类农户不在补贴之列，不得享受农补。
（七）对焚烧秸秆，造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》予以处理。
（八）禁烧结束，根据实际种植面积和焚烧火点数对奖补资金进行清算。镇待县级奖补资金拨付后及时预拨到村、统筹管理、监督使用，使用时报账清单应由村总支书记、主任共同签字有效，年终根据种植面积和禁烧工作情况与各村分别予以清算，清算金额与预拨金额的差额部分由镇财政下年度与村结算扣回或补足。
六、工作要求
（一）加强禁烧工作宣传。各村要在辖区内的主要道路、村庄、人员密集处张贴标语、悬挂过路条幅。各村要广泛宣传、统一思想，确保禁烧政策不留死角、不留盲点，尤其是“拘留、罚款、扣农补”政策，做到家喻户晓，妇孺皆知。
一是各村要召开村民小组会议、村民代表会议、村民会议、提高群众禁烧意识，以思想自觉带动行动自觉，形成不能烧、不敢烧、不愿烧、不烧也能种，并主动防止被烧的良好局面。二是各村广播每天早、中、晚不间断召开广播会、安排夏收和禁烧工作，播放县、禁烧录音。三是组织村两委、党员干部、种粮大户、五老群体采取适当方式召开座谈会，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用政策，面对面交流禁烧好的经验和做法。四是要充分发挥农村老党员、老干部、老教师、老军人和老劳模等。“五老”人员威信高、受尊敬、号召力强作用，将愿意参加禁烧工作的“五老”人员（身体条件许可）妥善安排在包保组，使之以身作则，带头禁烧，同时可以监督影响周围群众，从而形成广泛支持秸秆禁烧的浓厚氛围。五是镇中小学校要在午收前利用校会、晨会、班会等课时，组织学生认真学习，让学生了解焚烧秸秆的危害以及秸秆禁烧和综合利用的好处和相关政策。号召广大中、小学生以“小手拉大手”影响家长自觉参与禁烧行动。工会、共青团、妇联等群团组织要组织广大职工、团员青年和妇女踊跃参加秸秆禁烧宣传工作，在全镇形成浓厚的秸秆禁烧宣传氛围
（二）加强联防联控，实行网格化管理。各村是辖区秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要严格按照《五沟镇20xx年夏季秸秆禁烧和综合利用实施方案》要求，切实做好禁烧工作。一是强化禁烧网格化管理。各村按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，必须不超过800亩设立一个网格值守点，值守点做到“八个一”标准，即一组人（要求每点不少于3个人）、一辆大功率电动车或机动三轮车装置大塑料桶配有加压泵抽水设备简易消防车、一个帐篷、一面旗帜、一块公示牌（标明值守点名称、包保面积、秸秆利用方式以及各级包保人员姓名、联系方式）、一辆摩托车、一张床、一部手机（必须保持24小时畅通）、以及必要的铁锨、扫帚、水桶、手电筒等灭火巡查工具。网格值守点人员是此网格点责任主体，负责网格内小麦收割、离田、还田、收储、播种各环节的监督管理。值守点人员跟踪作业，做到全程监控，确保留茬控制在12厘米以下，对零星还田地块，秸秆粉碎控制在8厘米以下，对于离田田块，各村要做好打捆机械与收割机械的对接，做到收割一块、打捆一块、离田一块；值守点人员督促网格内农户看管好自家秸秆，禁止抛撒在田头、坟头、沟边路边上，彻底消除焚烧隐患。二是挂图作战。各村要落实挂图作战，在村辖区内地图上标注网格值守点包保信息。三是落实预防设备。小麦面积在1万亩以下的村至少准备2台拖拉机配装旋耕机，小麦面积在1万亩以上的村至少准备3台拖拉机配装旋耕机，并做好调试，村统一集中管理、使用，一旦发生意外，随时可以启动。四是各村要成立灭火应急小分队。五是与外县及外镇接壤的村要在临界地块建立宽度不低于50米的防火隔离带，做到收割一块，隔离一块。
（三）加强农机保障。各村对辖区内收种、及离田机械进行全面摸底，积极宣传上级农机补贴政策，发动农机合作社、收储点和农户购买，特别是打捆机械，由村组织、秸秆收储点负责，按照收储区域面积，采取协议租赁、自主采购等不同方式，在5月25日前必须准备到位，确保收储机械足量配置。各村要加强农机手的教育管理，并同农机手签订责任书，统一进行调配使用。各村要制定农机应急预案，落实村干部包机械、机械包地块的包保责任，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化。
（四）落实秸秆离田集中堆放制度。各村要落实好秸秆集中堆放制度，按照标准合理布局秸秆收储点，并加强对收储点管理，同时每个收储点必须缴纳50000元禁烧保证金，待销售完毕，未有出现焚烧行为，全额退回禁烧保证金，所有的秸秆收储点必须配备足够打捆机械，按照镇制定的建设规范及管理办法，落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材。各村、收储点要派专人引导运输，严加看管，监督落实防火要求。严禁在田间、地头、沟渠、河道、路边、树下等处堆放秸秆，确保秸秆“集中存放，不焚烧”。凡经检查达不到要求的，直接追究相关责任人的责任。各村要于5月25日前将秸秆收储点场地设置情况（包括个数、方位、占地面积、责任人、联系方式、服务区域等）报镇综禁办备案审批。
（五）统一禁烧标识。各村要对禁烧包保人员统一配发小红帽、红袖章，红袖章的宽度要制作成12厘米，以便于测量留茬高度。
（六）严肃工作纪律。各工作组、包保地块人员要认真遵守秸秆禁烧和综合利用工作相关纪律要求，发现违反者，将依法、依纪严肃处理。
（七）“农业支持保护补贴”挂钩工作流程。村填报农补花名册（因地块过火被查处的农户不享受农补）—镇农林技术服务中心审核—县农林委审核—县财政落实。
（八）信息报送。各村要于5月23日前，将禁烧方案、包保方案、包保人员名单、联系电话等报镇综禁办（电话：xxxxxxx；邮箱：xxxxxxx@163.com）。
（九）禁烧时段。5月20日至7月20日。请各工作组做好准备，届时根据镇通知，及时到位，履行职责。各村从5月20日起，实行日报告和“零”报告制度，于每天下午5：00前将当日禁烧工作进度以电子版（或书面材料）反馈到镇综禁办。
夏季秸秆禁烧工作方案 篇26
为切实做好黄山镇夏季秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《临沂市农作物秸秆禁烧考核奖惩实施办法》等有关规定，制定本实施方案。
一、指导思想
以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任、周密部署、部门互动，一级抓一级、层层抓落实，高标准、高质量地完成全镇秸秆禁烧工作。
二、工作目标
全面禁止秸秆露天焚烧，确保“不见火光、不见黑斑”，做到秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置）。
三、工作措施
（一）加大宣传力度
镇出动2台宣传车，在各村巡回宣传；各村要召开村两委及党员会议进行部署安排，充分利用广播喇叭、张贴标语、悬挂横幅等方式营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围。
具体要求为：
1、在村内、村外、路口等醒目位置悬挂、张贴宣传标语，每村不少于30幅，标语数量由农委负责验收。
2、广播喇叭白天不间断循环播放。
（二）严格落实责任
1、镇政府与各村签订《秸秆禁烧责任书》（一式三份，镇、工作区、村各留存一份）。
2、各村与农户签订《秸秆禁烧承诺书》（一式两份，农户与镇政府各留存一份）。
（三）施行网格管理
1、搭建秸秆禁烧指挥部。各村将指挥部设在重要地块、路段等位置。
指挥部要做到七有：有“XX村秸秆禁烧指挥部”标识、有办公桌、有人执勤（佩戴袖标）、有应急队伍（大村不少于10人，小村不少于5人）、有工具（配备铁锨、扫帚）、有巡逻车（4-5辆摩托、电动车）、有应急车（耙地机械）。
2、施行镇村网格化管理。严格执行“镇、村、户”三级分包责任制，班子成员与工作区书记包工作区、机关干部和村干部包具体地块。
包地块的干部负责维护本地块收割秩序，及时排查、处理、上报隐患点，管控好收、耙机械，严格按照要求进行收割作业，收割机必须带有还田设备，必须跟有耙地机械同步作业，确保当天收多少，耙多少，不能过夜处理，对不服从安排的机械，及时汇报工作区，集中人员力量强制停止作业。
包工作区科级干部及工作区书记负责监督、调度及后勤保障，统筹协调辖区内各指挥部设置、机械管控、隐患点排查处理、突发情况的应急处理；根据各地块难易程度，统筹人员力量调配，人员力量向地块大、隐患点多、机械无法作业的区域倾斜。
（四）提高秸秆综合利用率
各村要统一联系收割耙地机械，统一收割，统一耕耙。不安装切碎装置、不跟耙地机械的一律不准作业；秸秆切碎控制在5厘米以下，麦茬控制在8厘米以下，对不能切碎还田的地块和插花田，实行打捆运出地块和耕翻灭茬等措施。
（五）强化督导检查
1、成立秸秆禁烧督导组。对各指挥部设置运作情况、各地块收割情况、耙地情况、隐患点处理情况进行不间断督导检查。
2、落实领导带班制度。夜间由值班领导带队巡查，及时在工作区通报当夜巡查情况。
3、成立信息调度组。一是每天下午五点前统计各村收、耙情况，报党委政府主要领导。二是统计督导组检查反馈的.各处隐患点处理情况，和督导组一起督促整改，每天下午五点前汇总隐患点处理情况，报党委政府主要领导。
4、成立工作纪律督导组。对各指挥部、各地块人员到岗到位情况进行督导检查，每天上、下午各督导一次，及时对缺勤、空岗人员进行通报，对因玩忽职守导致收、耙机械管控不到位，造成重大隐患、冒烟起火的进行督导问责。机关人员每天8：00-19：00在岗，晚上由工作区根据具体情况进行排班。
5、严格验收。所有收割完且排除隐患点后的地块，由工作区上报申请验收销号。未耙完的地块不予验收销号，地块附近的道路、汪塘沟渠等周围存在隐患点的不予验收销号。
6、设立举报电话：xxxxxxx，xxxxxxx，24小时受理群众举报。
（六）精心组织，加强领导
1、成立领导小组。领导小组下设办公室，设在镇农业综合服务中心。村居成立由村主要负责人任组长，村干部及聘用人员为成员的村级工作组，负责本村的秸秆禁烧工作。
2、成立应急备勤组。由相关委办及各工作区组成，一是做好秸秆禁烧相关物资、器械、车辆配备及下沉工作人员的相关后勤保障工作。二是出现紧急情况，就近组织辖区内应急人员、机械、车辆，迅速处理，保洁洒水车，各工作区洒水车，时刻满水带命。
（七）公安部门要做好相关配合工作
派出所要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行秸秆禁烧规定或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法严肃查处。
四、责任追究及奖惩
1、被区级及以上督导组、新闻媒体、第三方监测平台发现并确定为第一把火的村，本月所有考评，一票否决，对村支部书记予以免职，村主任予以停职。对包村科级干部、工作区书记、包地块人员追究党纪、政纪责任（各村流转出去的土地，秸秆禁烧工作归各村统一管理）；确定为普通“着火点”的，包村科级干部、工作区书记、村主要负责人做检讨，扣当月考核得分30分。
2、被镇督导组发现的重大火情（0.1亩以上），未能及时处理到位的，包村科级干部、工作区书记、村主要负责人做检讨，扣当月考核得分30分；被镇督导组发现的一般火情、着火点、黑斑，未能及时处理到位的，村主要负责人做检讨，扣当月考核得分20分；督导组反馈的隐患点，未能及时处理到位的，每处扣10分。
3、在滨河大道、黄褚路、临册路等主要路段，焚烧秸秆、杂草、落叶的，参照以上标准，加重一档执行。
4、地界划分不清的，根据以上情况，扣除工作区当月相应得分。
5、对于焚烧秸秆的农户，依照《大气污染防治法》处罚标准和“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，一律拘留15天、罚款20xx元。
6、对因焚烧秸秆造成交通安全事故或人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的法律责任。
7、对整个秸秆禁烧期间未出现火情、秸秆还田利用率较好的工作区、村，根据区里的奖补资金比例进行奖补。
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