【优秀】清廉医院建设实施方案

清廉医院建设实施方案

更新时间：2024-07-31 18:08:32

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【优秀】清廉医院建设实施方案

　　为了确保工作或事情能高效地开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编为大家整理的清廉医院建设实施方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

清廉医院建设实施方案篇1

　　为扎实推进清廉医院建设，根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》、《黄冈市清廉医院示范点建设实施方案》和《武穴市清廉医院建设示范点建设实施方案》要求，结合我院实际，在全院开展清廉医院示范点创建工作，特制定本实施方案。

　　一、创建范围

　　全院所有科室及医务人员

　　二、创建标准

　　（一）推进党的建设好

　　1、严格落实公立医院党委领导下的院长负责制，严格贯彻落实民主集中制，健全公立医院党委会、院长办公会、“三重一大”事项决策等议事决策规则。

　　2、严格执行领导班子和中层干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政提醒和谈话提醒等制度;强化医院纪委监督专责。

　　（二）落实行业监管好

　　3、扎实开展系列专项整治。开展不合理医疗检查问题专项整治、打击“三假”欺诈骗保行为、高值医用耗材专项整治、医疗美容行业突出问题专项整治。

　　4、开展医院“经济管理年” 活动。

　　（三）医护队伍管理好

　　5、开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉医生’、“清廉护士”等创评活动。健全医院内抗菌药物、耗材使用、辅助检查总费用排名公示制度，深入开展医疗机构工作人员廉洁从业九项准则宣传教育活动；建立“红包医生”黑名单制度，及时公布收受红包医生名单。

　　6、建立医院领导班子和关键岗位人员廉政档案，制订并落实医院领导班子任职交流和关键岗位轮岗制度，落实院务公开规定。

　　（四）医疗服务质量好

　　7、建立和完善投诉处理制度，公布投诉电话，及时受理和处理投诉。开展微笑服务，采取挂牌服务、设置提醒卡、满意度测评等活动。

　　8、强化医院警务室建设，有序开展安检工作；制定专门应急预案并常态开展应急演练，强化警医联动处置机制。

　　9、开展医疗服务大提升行动，落实方便老年人等重点人群就医措施，加快推进“互联网+医疗服务”发展。

　　（五）医商关系清廉好

　　10、开展商业贿赂整治行动，召开供应商廉洁警示教育会议，签订《廉洁购销承诺书》，建立医药购销不良行为记录和“黑名单”制度。

　　11、开展即时行风满意度评价，设立“回扣举报箱”、签订《拒绝回扣承诺卡》。

　　（六）医院文化氛围好

　　12、大力弘扬职业精神和伟大的抗疫精神，积极倡导传统医德文化，完善医德考评体系，完善医务人员医德档案。

　　13、积极开展清廉文化进医院、进科室活动，拓展清廉文化阵地、建设清廉医院阵地。加大医德医风宣教活动，培树宣传“德技双馨”先进典型。

　　（七）医疗事业发展好

　　14、坚持以患者为中心，开展预约诊疗、临床路径管理、智慧医院建设、优质护理服务等，优化服务流程，改善患者就医体验。

　　三、工作步骤

　　（一）动员启动阶段（20xx年12月5日一10日）

　　医院成立清廉医院示范点建设工作领导小组和工作专班，制定示范点建设实施方案，明确建设目标、内容、进度、措施及责任人。召开推进大会，动员干部职工积极参与创建活动，形成良好的创建氛围。

　　清廉医院示范点建设工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　清廉医院示范点建设工作专班

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　工作专班办公室设在监察室，余xx担任专班办公室主任。

　　（二）实施督导阶段（20xx年12月10日至20xx年6月）

　　各责任科室要紧扣方案要求，逐项推进，定期向医院清廉医院建设工作专班汇报进展情况。清廉医院示范点建设工作专班对各责任科室的建设进展情况进行督查、考核。督查考核结果与科室及个人的评先、评优挂钩。

　　（三）考核评审阶段（20xx年7月）

　　各责任科室要于20xx年7月前完成工作自查，达到验收标准后，工作专班负责汇总报医院领导小组同意后向武穴市卫健局申请对我院清廉医院示范点建设工作进行验收评审（考核评分细则及责任分工见附件1）。

　　（四）经验推广阶段（20xx年8月以后）

　　医院各科室认真总结建设经验上报工作专班，并适时在全院范围内予以推广。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。党政领导高度重视，党政一把手切实担负起领导责任，分管领导切实担负起分管责任，各科主任切实担负起第一责任人责任。全院各科室要将建设工作作为年度重点工作之一，列入重要日程，早动员部署、早启动实施，按照示范点建设目标任务和工作举措，全面推进清廉医院示范点建设工作。

　　（二）强化保障。各责任科室要及时发现收集上报并解决工作中的实际困难和问题，根据工作实际需要，医院将安排一定的`专项经费，从人、财、物等方面保障清廉医院建设工作顺利推进。

　　（三）务求实效。全院各科室要从实际情况出发，注重工作实效，切忌搞形式主义。积极探索有指导意义的切实可行的做法和经验，及时总结并供其他单位学习借鉴。

　　（四）注重宣传。全院各科室要高度重视清廉医院建设的宣传发动，营造声势，提高群众参与度。拓宽、畅通各级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院示范点建设工作向纵深发展。

清廉医院建设实施方案篇2

　　为全面落实省第十一次党代会关于推进清廉河南建设部署要求，按照省卫健委、省医保局《关于印发清廉河南建设清廉医院创建行动工作方案的通知》要求，结合医院实际，制定清廉医院创建行动工作方案如下。

　　一、总体要求

　　以坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。

　　二、工作目标

　　立足今后五年目标任务，医院权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬等制度进一步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，医院风尚正气充盈，让清廉成为医院建设显著标识。

　　三、清廉医院创建十大行动

　　（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动

　　1.具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的.监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。

　　2.进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入综合考核内容，开展专项评估、督导。

　　3.目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。

　　（二）医德医风建设建档行动

　　1.具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，全院评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。

　　2.进度安排：每年一次考评、评选。

　　3.目标成效：全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。

　　（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动

　　1.具体措施：全面落实集中带量采购政策，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。

　　2.进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排自查频次，原则上每年集中自查一次。

　　3.目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局、新风气。

　　（四）医务人员薪酬改革提速行动

　　1.具体措施：配合省人力资源和社会保障厅深化医院薪酬制度改革，开展薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。

　　2.进度安排：紧密结合，及时跟进。

　　3.目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全适应医院特点的薪酬制度，强化医院公益属性，调动医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。

　　（五）紧密型县域医共体提质增效行动

　　1.具体措施：加强对医疗合作单位的管理和统筹推进力度，持续完善内部运行管理机制，提升整体服务效能。完善组织建设运行监测与成效评估机制。加强日常监测，强化结果运用。加强政策宣传和规范化培训，开展学术交流，加大“红会送医”、“对口支援”等医疗技术帮扶力度，学习先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的发展氛围。

　　2.进度安排：持续开展。

　　3.目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。

　　（六）红包、回扣不良行为专项整治行动

　　1.具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。

　　2.进度安排：每年开展一次集中整治，专项督导检查。

　　3.目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境。

　　（七）欺诈骗保问题专项治理行动

　　1.具体措施：深入贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，结合我院医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。严厉打击欺诈骗保行为，做好医疗保障基金使用监督管理工作。

　　2.进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，联合相关部门组织开展一次集中整治，进行专项督导检查。

　　3.目标成效：基本建成医保基金监管制度体系，开展多形式检查，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强群众自觉维护医保基金安全的意识，促进医保基金使用更加规范合理。

　　（八）过度检查问题专项治理行动

　　1.具体措施：将过度检查问题纳入日常监管。进一步推进医学检验、影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平台，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入公立医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。

　　2.进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。固化有效措施，长期执行。

　　3.目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪违规损害群众利益不合理检查行为，建立医疗检查监管长效机制，营造良好就医环境，切实保障人民群众健康权益。

　　（九）不合理收费行为综合治理行动

　　1.具体措施：梳理各类违规收费、不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度，建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为，适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从源头上杜绝不合理收费发生。

　　2.进度安排：每年开展一次不合理收费行为监督检查。每年开展不少于两次的院内价格政策培训。

　　3.目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完善，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%。医院价格管理水平不断提高，不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。

　　（十）不合理用药问题专项治理行动

　　1.具体措施：完善药事管理组织架构，建立健全临床用药管理制度。加强合理用药管理，加大处方点评力度，定期开展门、急诊处方点评，规范和优化医生用药行为。加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训。推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力，注重向患者及家属宣教合理用药有关知识。加强警示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决抵制不正之风，坚守廉洁行医底线。

　　2.目标成效：通过开展专项行动，规范临床合理用药行为，促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。

　　四、工作要求

　　（一）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。医院党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，各党总支、党支部要认真传达《工作方案》，各责任科室要做好贯彻落实，不折不扣地把重点任务扛在肩上，根据时间节点，制定具体措施、工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。

　　（二）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。

清廉医院建设实施方案篇3

　　在新时代背景下，为积极响应国家关于加强医疗卫生行业党风廉政建设、营造风清气正医疗环境的号召，深入贯彻党的纪律要求与医德医风建设精神，进一步提升医疗服务质量，增强人民群众就医获得感与满意度，特制定以下清廉医院建设实施方案。

　　一、指导思想与目标

　　以坚持全面从严治党要求，紧密围绕“以人民为中心”的发展理念，将清廉医院建设作为推动医院高质量发展的重要抓手。通过强化制度建设、优化服务流程、深化医德教育、加大监督力度等措施，努力实现医院管理规范透明、医疗服务廉洁高效、医患关系和谐融洽的目标，树立医院良好社会形象。

　　二、主要任务

　　完善制度体系，强化源头治理

　　建立健全医院内部管理制度，特别是财务管理、药品耗材采购、医疗设备招投标等重点领域和关键环节的监管机制。

　　推行“阳光采购”，公开透明操作流程，减少人为干预，防范腐败风险。

　　建立廉政风险防控体系，定期开展廉政风险评估，制定针对性防控措施。

　　深化医德医风建设，提升职业素养

　　加强医务人员职业道德教育和法律法规培训，树立“以病人为中心”的服务理念。

　　开展“清廉科室”、“医德标兵”等评选活动，发挥先进典型的示范引领作用。

　　建立医德医风档案，将医德表现纳入医务人员考核评价体系。

　　优化服务流程，提升患者满意度

　　简化就医流程，推广预约诊疗、自助服务等便民措施，减少患者等待时间。

　　加强医患沟通，建立有效的投诉处理机制，及时解决患者合理诉求。

　　定期开展患者满意度调查，根据反馈意见持续改进服务质量。

　　加大监督力度，严肃查处违纪违法行为

　　成立清廉医院建设监督小组，负责监督各项制度执行情况，受理群众举报。

　　建立健全内部审计和纪检监察机制，对发现的.问题及时整改，对违纪违法行为严肃查处。

　　加强与上级纪检监察机关、卫生健康行政部门的沟通协调，形成监督合力。

　　三、保障措施

　　加强组织领导，成立清廉医院建设领导小组，明确职责分工，确保各项任务落到实处。

　　强化宣传教育，通过多种形式宣传清廉医院建设的重要意义和具体举措，营造浓厚氛围。

　　加大投入力度，为清廉医院建设提供必要的经费支持和人力保障。

　　建立考核评价机制，将清廉医院建设成效纳入医院年度考核体系，作为评优评先的重要依据。

　　清廉医院建设是一项长期而艰巨的任务，需要全院上下共同努力、持之以恒。我们相信，在各级领导的关心支持下，在全院职工的共同努力下，一定能够打造出风清气正、医术精湛、服务优质的清廉医院，为人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

清廉医院建设实施方案篇4

　　在深化医疗卫生体制改革、提升医疗服务质量的大背景下，为积极响应国家关于加强医德医风建设、营造风清气正医疗环境的号召，进一步巩固社区医院的公益性质，强化内部管理，树立良好行业形象，通过系统性、全面性的`措施，推进社区清廉医院建设，确保医疗行为规范有序，医患关系和谐融洽，特制定以下方案。

　　一、指导思想与目标定位

　　以坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“廉洁行医、诚信服务”的核心理念，通过建立健全规章制度、强化监督执纪、深化医德教育、优化服务流程等措施，打造一支医德高尚、医术精湛、作风优良的医疗队伍，构建一个透明高效、公正廉洁、患者满意的社区医院环境。

　　二、主要任务与措施

　　完善制度建设：修订和完善医院内部管理制度，特别是关于财务管理、药品采购、医疗设备招标、医疗服务收费等方面的规章制度，确保所有经济活动公开透明，杜绝腐败滋生的土壤。

　　加强医德医风教育：定期开展医德医风教育活动，通过案例分析、专题讲座、职业道德考核等形式，引导医务人员树立正确的价值观和职业操守，增强廉洁自律意识。

　　优化服务流程：简化就医程序，推行预约诊疗、一站式服务等便民措施，减少患者等待时间，提高服务效率。同时，加强医患沟通，尊重患者知情权、选择权，构建和谐医患关系。

　　强化监督执纪：建立健全内部监督机制，设立举报投诉渠道，鼓励患者及社会各界参与监督。对违反医德医风规定的行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

　　推进信息化建设：利用现代信息技术手段，加强医院管理信息化建设，实现医疗过程、财务收支、药品采购等关键环节的电子化、网络化，提高监管效能，减少人为干预。

　　三、实施步骤与时间安排

　　动员部署阶段（即日起至X月）：成立清廉医院建设领导小组，制定详细实施方案，召开动员大会，明确责任分工，营造浓厚氛围。

　　制度建设与培训阶段（X月至X月）：完善相关规章制度，组织医德医风教育培训，提升医务人员职业素养。

　　实施推进阶段（X月至X月）：全面开展清廉医院建设各项工作，加强监督检查，及时发现问题并整改。

　　总结评估阶段（X月）：对清廉医院建设工作进行总结评估，表彰先进，总结经验教训，形成长效机制。

　　四、保障措施

　　加强组织领导，确保各项任务落到实处。

　　加大宣传力度，营造清廉医院建设的良好氛围。

　　加大投入力度，为清廉医院建设提供必要的人力、物力、财力支持。

　　强化考核激励，将清廉医院建设成效纳入医院绩效考核体系，作为医务人员评先评优、职务晋升的重要依据。

　　通过上述方案的实施，我们有信心将社区医院建设成为人民群众信赖的清廉医院，为推动医疗卫生事业健康发展贡献力量。

清廉医院建设实施方案篇5

　　为贯彻落实《百色市卫生健康委员会等5个部门关于印发百色市推进清廉医院建设实施方案的通知》及《中共田林县委员会印发<关于传承红色基因建设清廉田林实施方案>的通知》，在清廉田林的整体布局下大力推进清廉医院建设，现制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全县各级医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西田林提供健康保障。

　　（二）基本原则。坚持党的全面领导，确保清廉医院建设政治方向正确。坚持人民至上，让全县人民真正感受到清廉医院建设就在身边。坚持系统治理，增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性。坚持守正创新，推进清廉医院建设实践创新、制度创新。坚持共建共创，形成清廉医院建设的强大合力。

　　（三）主要目标。紧紧围绕清廉田林建设的战略目标要求，推动“清廉医院”建设，持续深化医药卫生体制改革，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施，持续开展医疗领域腐败和作风问题治理，紧盯健康扶贫、医疗保险、医药购销、建设项目等重点领域，严肃查处腐败问题。推动我县各级医院全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面、全过程，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。加强医疗卫生行业行风和医德医风建设，使各级医院党内正气持续上升，党风院风医风持续向好，一院一品的清廉文化品牌逐渐形成，清廉文化品牌深入人心，全行业医院崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚；使全县医疗卫生服务体系更加健全、诊疗更加安全，县域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局逐步形成，人民群众就医获得感更加增强。

　　二、组织架构

　　成立田林县清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全县清廉医院建设工作，具体成员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员由县卫生健康局其他班子成员、各股室负责人、县直各医疗单位主要负责同志和各乡镇卫生院院长及民营医疗机构主要负责同志组成。

　　领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局工委办，办公室主任由陆忠诚同志兼任，成员由县卫生健康局相关股室和二层机构有关人员组成，负责廉政建设日常事务、统筹协调和组织实施。

　　三、实施范围

　　全县各级各类医疗机构，包括县直三家医疗机构及乡镇卫生院、民营医院、村卫生室。

　　四、重点工作任务

　　（一）推进清廉医院建设，构建清明政治生态。

　　1.始终把党的政治建设摆在首位。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加强意识形态和宣传思想工作。涵养党内政治文化，把百色特有的红色资源作为党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、勇担使命，保持为民务实清廉的政治本色。加强社会主义核心价值观宣传教育，坚决抵制庸俗腐朽的文化和思想。紧密联系实际，常态化开展“大学习大调研”活动。

　　2.严明政治纪律和严肃党内政治生活。各级医院党组织要把政治纪律和政治规矩列入医院干部学习培训的必修内容，作为新提任领导干部廉政教育的必谈内容，作为理论学习中心组必学内容。坚持“五个必须”，严查“七个有之”问题。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。党员和领导干部在组织生活会和民主生活会上要以整风精神开展批评和自我批评，把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。医院内设机构党支部要贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党员的直接教育、管理、监督，参与内设机构重大问题的决策。医院党组织每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。

　　3.健全和执行党委领导下的院长负责制。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，切实加强党对公立医院的领导。加强医院党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策、主要负责同志“五不直接分管”和“末位表态”等制度，不断完善党委会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党（总）支部会议研究决定。加强医院内党支部建设，做深做细在高学历、高职称卫生人才群体中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

　　4.坚持重实干重实绩的选人用人导向。制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善选人用人情况离任检查制度。健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制。进一步强化医院引才用才惜才的主体作用，积极集聚高层次人才，着力营造良好的成长发展环境。健全完善以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。建立完善临床名师带教制度，深入开展岗位练兵等活动，努力打造医德高尚、医术精湛、敢于担当、敬业奉献、人民满意的人才队伍。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职等有关规定。

　　5.从严管理干部和人才队伍。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态定期分析制度，及时梳理、处置、解决苗头性、倾向性问题。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　　5.持续深化作风建设。各级医院党组织坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”行风管理要求，规范医疗机构工作人员廉洁从业。把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的行风作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。各级医院高标准执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、市委、县委有关规定，细化完善公务接待、公务用车和办公用房使用管理、会议管理、三公经费使用等规章制度。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，做到合法按劳取酬，不接受商业提成；严守诚信原则，不参与欺诈骗保；依据规范行医，不实施过度诊疗；遵守工作规程，不违规接受捐赠；恪守保密准则，不泄露患者隐私；服从诊疗需要，不牟利转介患者；维护诊疗秩序，不破坏就医公平；共建和谐关系，不收受患方“红包”；恪守交往底线，不收受企业回扣。

　　6.深化“阳光工程”建设，推进权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院院务等各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。

　　7.层层压紧压实“两个责任”。完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。完善“两个责任”考核。局党建办每年至少对各级医院党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院要设纪检监察、纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”以及查处违反廉洁从业九项准则规定等行业不正之风问题作为重要任务，紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，管住绝大多数，坚决维护风清气正的`政治生态。

　　8.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。实行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作。强化外部监督，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展系统单位党风廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。健全党支部书记主抓直管机制，完善“两个责任”清单。各级医院党支部书记要履行好主体责任，定期研究、听取解决重大问题，坚持每年开展医疗机构党支部落实主体责任落实情况汇报会。各级医院党支部书记要落实好第一责任人责任，履行好“一岗双责”。

　　（二）推进清廉医院建设，全力构建院风清朗的行业生态。

　　9.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　10.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域监管，紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院“三产”等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管。依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购“两票制”，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度；加强对医院“三产”的运行监管，科研经费使用监管。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　11.严肃查处行业不正之风。加大医疗卫生行风建设力度，完善检查考核评价机制、行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”。从严落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受或索要“红包”、回扣和为商业目的开方，违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。对当事人员情节严重者暂停执业资格直至依法吊销执业资格证书。深化“一案双查”，严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍塞责背后存在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责。

　　12.加强财务和资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，加强对公共资金的审计监督。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　　13.以互联网思维构建清廉医院建设。充分整合医院现有监管系统，形成清廉建设合力。强化医保智能审核用药综合监管系统和医院处方点评系统的应用，加强临床用药预警和处方点评工作，通过强化结果运用，促进临床用药符合医保审核报销规则及临床用药规则，减少不合理用药。健全各种综合信息系统，强化医院绩效考核和质量监管实时全过程监管。强化信息安全，严格保护患者的知情权、医疗及处方信息等隐私权，加强药品和高值耗材防“统方”管理，对高值耗材敏感字段实施加密技术，对高值耗材进行加密管理，推动防“统方”管理在末端落实。

　　（三）推进清廉医院建设，全力构建医风清新的道德生态。

　　14.持续规范医疗服务行为。一是开展医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，切实改善人民群众就医体验。二是开展进一步规范诊疗服务行为行动，深入推进不合理医疗行为整治行动。加强合理用药管理、医用耗材和合理检验检查管理。三是加强药物管理。坚持基本药物制度，坚持网上药品统一采购。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，严格控制医疗费用的不合理增长。加强不合理医疗检查整治，提高大型设备检查阳性率。

　　15.加强医疗质量管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药、高值耗材和一次性耗材使用管理，推进检验检查结果互认。

　　16.持续推进医德医风建设和廉洁警示教育。一是建立健全全面科学的医务人员医德考评体系，完善医德考评档案，强化医德考评结果运用，与医务人员晋职晋级、岗位聘用、绩效考核、评先评优、科研立项、薪酬待遇、定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用。二是加强廉政教育。以党员干部和全体公职人员为重点，结合党的学习教育，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等内容学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。三是加强警示教育。及时用发生在身边的腐败典型案例，针对性地开展廉洁警示教育，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本系统本部门本单位开展警示教育，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。

　　17.加强医院清廉文化建设。一是从疫情防控工作中，推选一批最美医生、最美护士。以社会主义核心价值观为引领，深入打造“最美现象”等清廉文化品牌，广泛开展“最美人物”、“道德模范”、“身边好人”等推选和宣传活动。扎实开展好“5.12”护士节、“8.19”中国医师节等各类宣传活动，从疫情防控工作中，深入挖掘、培育、宣传“最美”现象，发挥榜样的示范引领作用，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，弘扬高尚的医德医风，激发正能量。二是积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，完善各项奖惩制度，由点及面、对标比照、逐级逐层推进清廉医院建设，形成上下联动、比学赶超的良好局面。三是运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。充分利用各类媒体，展示清廉医院文化建设的成果，努力打造一院一品、各具特色的清廉文化品牌，增强广大医务人员对医院清廉文化的认同感，自豪感，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实责任分工。县直医疗机构以及各乡镇卫生院要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起政治责任，研究制定具体方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署。医院党组织书记要将建设工作情况作为年度落实主体责任情况内容向卫健工委书面报告工作任务落实情况。各医疗机构要及时成立清廉医院建设领导小组，明确职责、落实责任分工和责任追究体系。

　　（二）强化监督考核，确保建设成效。要把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。要建立健全清廉医院建设的责任考核机制，将之作为主体责任落实情况检查、日常督查的重要内容，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到各级各职、落到基层一线。要把清廉医院建设纳入医院等级评审、年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋级、干部任用、人才培养、推优评优等紧密挂钩。要建立表彰通报制度，及时发现、认真总结、大力推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势;对重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位等问题，要予以通报并严肃追责问责。

　　（三）加强宣传引导，形成工作合力。利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等平台，采取专题解读、专栏报道等方式，加强宣传力度，增进全系统以及社会各界对清廉医院建设的认同支持。各级各单位党组织要始终坚持共建共创，充分调动民主党派和工、青、妇等社团组织的积极性，带领广大党员干部群众一起行动，形成工作合力，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

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