安全生产保障措施方案[集合]

安全生产保障措施方案

更新时间：2024-09-01 01:12:42

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安全生产保障措施方案[集合]

　　为了确保事情或工作扎实开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编精心整理的安全生产保障措施方案，欢迎阅读与收藏。

安全生产保障措施方案篇1

　　为了确保企业的安全生产，减少生产事故和职业病的.发生，提高企业的经济效益和社会效益，特制定本安全生产保障措施方案。本方案将遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合企业实际情况，全面加强安全生产管理，确保员工人身安全和企业财产安全。

　　一、安全生产目标

　　1. 建立健全安全生产管理体系，确保企业安全生产持续稳定。

　　2. 减少生产事故和职业病的发生，降低事故率和职业病发病率。

　　3. 提高员工安全意识和安全技能，确保员工人身安全。

　　4. 保障企业财产安全，防止设备损坏和财产损失。

　　二、安全生产保障措施

　　1. 组织领导

　　（1）成立企业安全生产领导小组，明确各成员职责，确保安全生产工作有序开展。

　　（2）制定安全生产年度工作计划和目标，定期组织安全生产检查和评估。

　　（3）加强安全生产宣传教育，提高员工安全意识和安全技能。

　　2. 制度建设

　　（1）建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、事故报告制度等。

　　（2）制定安全生产操作规程和应急预案，确保员工按照规程操作，及时应对突发情况。

　　（3）加强安全生产培训，确保员工熟悉安全操作规程和应急预案。

　　3. 设备管理

　　（1）定期对生产设备进行检查和维护，确保设备处于良好状态。

　　（2）对危险设备和危险区域进行标识和隔离，防止员工误操作或进入危险区域。

　　（3）加强设备使用管理，确保员工按照设备操作规程操作。

　　4. 作业管理

　　（1）加强作业现场安全管理，确保作业现场安全有序。

　　（2）对特殊作业和危险作业进行审批和监管，确保作业过程符合安全要求。

　　（3）加强作业现场巡查，及时发现和纠正不安全行为。

　　5. 应急管理

　　（1）建立健全应急管理体系，制定应急预案和演练计划。

　　（2）定期组织应急演练，提高员工应对突发情况的能力和水平。

　　（3）加强应急物资储备和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠。

　　6. 事故处理

　　（1）建立健全事故报告和处理制度，确保事故及时上报和处理。

　　（2）对事故进行调查分析，查明事故原因和责任，提出改进措施和建议。

　　（3）对事故责任人进行追责和处罚，确保事故得到严肃处理。

　　本安全生产保障措施方案将为企业的安全生产提供全面保障。在实施过程中，我们将根据实际情况不断完善和改进方案内容，确保企业安全生产持续稳定。同时，我们也呼吁全体员工积极参与安全生产工作，共同为企业的安全生产贡献力量。

安全生产保障措施方案篇2

　　为确保企业生产经营活动的安全、稳定、高效进行，特制定本安全生产保障措施方案。

　　一、安全生产管理责任

　　1. 建立健全企业安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责，确保安全生产工作层层有人抓、事事有人管。

　　2. 设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责企业安全生产日常管理和监督检查工作。

　　3. 定期开展安全生产考核，将安全生产工作纳入企业绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

　　二、安全生产教育培训

　　1. 定期开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全操作技能。新员工上岗前必须接受安全生产培训，合格后方可上岗。

　　2. 针对不同岗位、不同工种，制定针对性的'安全生产培训计划，确保培训内容与实际工作紧密结合。

　　3. 鼓励员工参与安全生产知识竞赛、安全生产月等活动，提高员工参与安全生产的积极性和主动性。

　　三、安全生产设施设备

　　1. 严格按照国家法律法规和标准要求，配备完善的安全生产设施设备，确保设施设备的安全可靠。

　　2. 定期对安全生产设施设备进行检查、维修和保养，确保设施设备处于良好运行状态。

　　3. 加强对危险源的管理和控制，设立明显的安全警示标志，制定应急预案，确保在紧急情况下能够及时有效地应对。

　　四、安全生产监督检查

　　1. 建立健全安全生产监督检查制度，定期开展安全生产检查和专项整治活动，及时发现和消除安全隐患。

　　2. 鼓励员工参与安全生产监督，设立安全生产举报奖励制度，对举报有功人员给予表彰和奖励。

　　3. 对发现的安全隐患进行整改和跟踪，确保整改措施得到有效落实。对整改不力的单位和个人进行问责和处罚。

　　五、应急管理与事故处理

　　1. 制定完善的安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。

　　2. 一旦发生安全事故，立即启动应急预案，迅速组织救援和抢险工作，最大限度地减少事故损失。

　　3. 对事故进行深入调查和分析，查明事故原因和责任，制定防范措施，防止类似事故再次发生。

　　六、持续改进与提升

　　1. 定期对安全生产保障措施方案进行评估和修订，确保其适应企业发展的需要。

　　2. 鼓励员工提出安全生产改进意见和建议，对好的建议进行采纳和推广。

　　3. 加强与其他企业的交流与合作，学习借鉴先进的安全生产管理经验和做法，不断提升企业的安全生产管理水平。

　　本安全生产保障措施方案自发布之日起执行，各相关部门和员工必须认真贯彻执行。

安全生产保障措施方案篇3

　　一、指导思想

　　以省、市、区安全生产工作会议精神为指导，深入开展“安全生产基层基础建设年”和“安全生产主体责任落实年”活动，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全区经济和社会发展提供良好环境。

　　二、工作目标

　　进一步强化街办处监管主体责任，促进辖区安全生产工作部署的落实；督促企事业单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，认真排查治理安全隐患，努力防范和揭制重特大生产安全事故，推动辖区安全生产形势持续稳定好转。

　　三、工作措施

　　（一）进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，继续推行安全生产一把手负责制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各社区要建立健全安全生产各项制度，制定好“隐患治理年”“法人承诺年”工作实施方案，做到安全生产责任制度和措施落实到位。

　　（二）进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织安全员认真学习安全生产政策法规，规范监管行为，提高监管水平。二是切实加强街办处安全生产建设，完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的场所和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。

　　（三）强化监督管理，创新监管方式。大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，提高监管效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项检查。街办处安全生产领导小组将于每月底对辖区重点企业安全生产工作进行督导检查，年底将依据《街办处安全生产目标管理考核办法》对居委会安全生产工作进行考核，考核结果将作为年终社区评定的基本条件。

　　（四）加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的`重大隐患和危险源，要及时上报，登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与督导结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要及时报告安监部门依法下达整改通知书，凡是消极对待或顶着不改的，要配合有关部门按照规定严肃处理。

　　（五）大力开展活动，加大宣传力度

　　要充分利用培训班、宣传标语、橱窗、板报、宣传栏、宣传单、广播等多种形式定期进行大张旗鼓的安全知识宣传活动，消防日、安全生产月、五一、十一等重大节日发放《火灾的扑救》、《安全小常识》、《安全生产指南宣传册》、《火灾中的自救逃生》、《火灾预防以及风暴、雷电、冰雹、风暴潮的躲避》等宣传材料，举办安全生产知识培训，督促各企业各自制定消防安全管理制度、将“三查制”（每月全面查、每周重点查、每天巡查）落到实处。提高群众和企业法人的`安全意识,努力减少安全事故发生。

　　（六）夯实工作基础，建立长效机制。一是积极主动参加市、区组织的各项安全生产培训及活动，组织辖区生产经营单位企业负责人和从业人员安全培训教育，不断提高干部职工的安全意识和自己防护的能力。二是加强信息报送工作。安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不瞒报、不拖延，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。三是加强档案建设。建立健全安全生产监督管理档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产监管的规范化和程序化。

安全生产保障措施方案篇4

　　为认真贯彻落实上级关于加强建筑施工安全工作的文件精神，切实加强我镇建筑施工安全生产管理，深入开展安全生产专项整治活动，有效预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准为依据，通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，控制和减少施工伤亡事故的发生，提升我镇建筑工程施工安全管理水平。

　　二、整治目标

　　通过专项整治，力求实现四个目标：

　　一是减少、消除安全隐患，预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故；

　　二是明确安全生产属地管理责任，进一步推动施工现场安全技术措施的落实，改进安全防护设施，提高从业人员安全意识，减少作业人员违章违规行为；

　　三是进一步强化安全综合监管的监管责任；

　　四是严厉打击违法违规建设行为，遏制村镇“八无”工程和民居民宅工地施工伤亡事故的发生。

　　三、整治方案和措施

　　专项整治的时间：3月25日开端至11月底，分三个阶段进行。

　　（一）第一阶段从3月25日开端至4月15日。

　　1、制定计划，动员安排，并设立举报电话，接受群众的投诉和监督。

　　2、把专项整治要求通知到有关单位、企业、社区，促进各建筑施工企业对在建工程及安全管理机制进行全部认真自查，发现难题立即整改和纠正。

　　3、要求村做到有检查、有反馈、有记录，并于4月30日前将第一阶段自查情况上报镇综治办。

　　（二）第二阶段从4月15日开端至10月底。

　　全部开展专项整治，对各建筑施工企业进行建筑安全大检查。

　　1、各村要定期不定期地检查建筑施工现场防护设备，各施工单位要按照有关的规定和标准落实施工现场安全防护措施。要按安全标准规范临时用电管理，确保三级配电二级保护，实在做到一机一闸一保护，坚决取缔木制开关箱，做到防护到位。

　　2、加大施工现场文明施工管理。鼓励有条件的企业创立文明工地，以点带面，促进文明施工。加大施工现成材料分类按规格堆放，通道采用硬化处理并有排水设备；要求工地宿舍、办公室等“五小”设备齐全；工地四周砌围墙并粉刷、提白；保证施工区域和生活区域分开，改善建筑工人的生活条件；工地应有除“四害”设备并保证工人用水卫生；文明安全标语设置齐全等。

　　（三）第三阶段从11月1日开端至11月底。

　　该阶段为复查总结阶段。在前阶段整治的基础上，由镇综治办组织对施工现场进行突击清查和全部复查特别是对违反安全生产的行为，要严格按照有关法律、法规严处。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。

　　开展建筑施工安全专项整治是深化安全生产管理活动的重要举措。各村委要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，要结合本村各建设工程的实际，及时掌握施工动态，监督检查。

　　（二）重点突出，强化督查。

　　各村、有关部门要严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）排查安全隐患，对查出的隐患，制定切实可行的整改措施，明确责任人，落实整改期限，确保整改成效。各村要认真做好排查和落实整改工作，确保安全隐患整改不留死角。

　　（三）加强宣传，提高意识。

　　一是要充分发挥有线广播村队宣传栏等媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性。

　　二是要大力宣传安全发展科学理念，强化安全生产法律法规普及和宣传活动，认真落实作业人员的`安全培训教育，加强对一线作业人员特别是农民工的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。

　　（四）总结评估，完善机制。

　　各村、各有关部门要认真做好专项整治行动工作情况的资料收集。镇政府将组织对各村开展专项整治工作的总体情况进行全面总结和评估，并进行通报。对在专项整治过程中一些效果差甚至存在违法行为的单位、工地，相关职能部门要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定进行行政处罚。各村及有关单位要通过开展此次专项整治行动，全面履行安全生产监管职责，督促落实各责任主体切实履行安全生产责任，消除行业监管的薄弱环节，进一步完善安全监管工作。

安全生产保障措施方案篇5

　　为贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，切实提高企业安全生产管理水平，确保企业生产经营活动安全稳定，特制定本企业安全生产保障措施方案。

　　一、总体目标

　　建立健全企业安全生产管理体系，提高员工安全意识，强化安全生产责任落实，确保企业生产经营活动符合国家法律法规和安全生产标准，实现零事故、零伤亡、零污染的目标。

　　二、保障措施

　　1. 建立健全安全生产管理体系

　　（1）成立安全生产领导小组，明确各级安全生产管理职责，确保安全生产工作有序开展。

　　（2）制定和完善安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度等，确保安全生产管理有章可循。

　　（3）建立安全生产信息管理系统，实时收集、分析和报告安全生产数据，为安全生产管理提供科学依据。

　　2. 提高员工安全意识

　　（1）定期开展安全生产教育培训，确保员工了解国家安全生产法律法规和安全生产标准，提高安全操作技能。

　　（2）加强安全文化建设，通过宣传栏、标语、安全月等形式，营造浓厚的安全氛围，提高员工安全意识。

　　（3）鼓励员工参与安全生产管理，设立安全生产奖励机制，激发员工参与安全生产的'积极性。

　　3. 强化安全生产责任落实

　　（1）明确各级安全生产管理职责，确保安全生产责任到人，形成全员参与、齐抓共管的安全生产格局。

　　（2）加强安全生产监督检查，定期开展安全生产大检查、专项检查和日常巡查，及时发现和整改安全隐患。

　　（3）对安全生产违法行为进行严肃处理，依法追究相关责任人的法律责任，形成有效的安全生产约束机制。

　　4. 加大安全生产投入

　　（1）确保安全生产经费的投入，按照国家规定提取安全生产费用，用于安全生产设施设备的购置、维护和更新改造。

　　（2）加大安全科技创新力度，积极引进和采用先进的安全生产技术和管理方法，提高企业安全生产水平。

　　（3）加强应急救援体系建设，完善应急预案和救援队伍，提高应对突发事件的能力。

　　三、实施步骤

　　1. 制定具体实施方案，明确各项保障措施的具体内容、责任部门和时间节点。

　　2. 召开动员会议，对全体员工进行安全生产保障措施方案的宣贯和培训。

　　3. 各级部门按照实施方案的要求，认真履行安全生产管理职责，确保各项保障措施得到有效落实。

　　4. 定期对安全生产保障措施方案的实施情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。

　　本企业安全生产保障措施方案是企业安全生产工作的重要指导文件，对于提高企业安全生产管理水平、确保企业生产经营活动安全稳定具有重要意义。我们将认真贯彻落实本方案，不断完善安全生产管理体系，提高员工安全意识，强化安全生产责任落实，确保企业安全生产工作取得实效。同时，我们将继续加强安全科技创新和应急救援体系建设，推动企业安全生产工作不断迈上新台阶。

安全生产保障措施方案篇6

　　为全面落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，压紧压实领导责任、属地责任、行业监管责任和企业主体责任，拧紧安全生产责任链条。以最坚决的态度守牢安全发展红线底线，不断提升防范化解重大安全风险能力，切实维护人民群众生命财产安全，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体思想

　　全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作“十五条措施”和省委、省政府“三十五条措施”，始终心系“国之大者”，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持预防为主、应急为重、管理为要，以最严标准、最严要求、最严措施、最严纪律，推动安全生产各项责任和措施落实，着力抓重点、补短板、强弱项、夯基础，深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　二、主要任务及责任分工

　　（一）严格落实地方党委安全生产责任

　　1.坚持党对安全生产工作的领导。全县各级党委要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产纳入县委常委会和各级党委（党组）议事日程和向党委全会报告工作的内容、纳入国民经济和社会发展考核评价体系，县委常委会和各级党组（党委）每季度至少1次学习研究和安排部署安全生产和消防工作。把安全生产工作情况作为衡量经济高质量发展、平安山丹建设、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容，要综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，统筹推动安全生产工作落实；加强负有安全生产监管职责部门的领导班子、干部队伍和机构建设，使安全生产监管队伍与经济社会发展相适应；实行党政领导干部任期安全生产责任制，落实非法干预安全生产监管责任追究制度；支持人大、政协监督安全生产工作，统筹协调各方面重视支持安全生产工作。

　　2.严格落实各级党委安全生产责任。县委常委会制定县委常委及其成员安全生产职责清单，县委常委会成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。同时，县委常委会各成员采取对口联系、分片包干等方式，坚持每年带队深入联系乡镇和分管行业部门督导督查安全生产工作。各级党委（党组）要制定党委（党组）及其成员安全生产职责清单，党委（党组）主要负责人要带头履行安全生产职责，督促班子成员履行安全生产职责，将履行安全生产职责情况列入年度述职内容；其他班子成员要按照职责分工，抓好分管行业领域、部门单位安全生产工作。

　　（二）严格落实地方政府安全生产责任

　　3.牢固树立安全发展理念。坚持以人民为中心的发展思想，坚持安全为上、安全为大、安全为要，把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，做到安全生产与经济社会各项工作同时规划、同时部署、同时推进，建立健全最严格安全生产责任体系，深化安全生产领域改革创新，构建安全生产长效机制，加强安全生产基础建设，筑牢安全发展防线。把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作。

　　4.落实政府主要负责人安全生产职责。全县各级政府主要负责同志是本辖区安全生产工作的第一责任人，担任本级安委会主任，要带头履行安全生产工作职责，领导本地区安委会工作，统筹协调安全生产工作；把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，及时组织部署安全生产工作、研究解决安全生产突出问题；制定政府领导安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，并切实加强日常督查检查，确保对照清单狠抓职责任务落实。健全落实与经济社会发展水平相适应的安全生产投入保障制度，持续提升安全生产基础保障能力。

　　5.各级政府班子成员要分兵把口各尽其责。坚持统筹发展和安全，各级政府主要负责同志定期组织安全生产形势分析研判，协调解决安全生产突出问题，推动落实安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，守牢安全发展底线。各级政府领导班子其他成员要严格落实安全生产“一岗双责”制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，每季度至少1次分析研判分管行业领域安全生产突出问题，每月至少1次检查分管行业领域安全生产工作。

　　6.创造条件推动各级安委会实体化运行。积极探索安委会实体化运行机制，强化安委会组织领导、职能配置和日常运行，做实县安委会办公室。县应急管理局要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导、监督、查办作用，严格考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查等工作机制，县安委会办公室每半年组织开展1次安全生产督查，每年组织开展1次安全生产考核，并将考核结果报送县委、县政府，纳入综合考核目标管理，督促全县各级各部门切实履行安全监管责任。

　　（三）严格落实部门安全监管责任

　　7.进一步明确重点行业领域安全监管部门责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，道路交通安全监管由县公安局牵头负责；交通运输行业安全监管由县交通运输局牵头负责；建筑施工、城镇燃气安全监管由县住建局牵头负责；民用爆破器材生产、销售企业的安全生产监管、化工园区认定由县工信局牵头负责；矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金安全监管由县应急管理局牵头负责；矿产资源行业安全监管由县自然资源局牵头负责；水利行业安全监管由县水务局牵头负责；农业行业安全监管由县农业农村局牵头负责；文化旅游行业安全监管由县文体广旅局牵头负责；特种设备安全监管由县市场监管局牵头负责；教育系统安全监管由县教育局牵头负责。上述部门及其他行业领域主管部门要依法依规编制安全生产权力清单和责任清单，公开接受社会监督，并认真加以落实。各行业主管部门每季度至少组织1次本行业领域安全生产形势研判、组织1次安全生产检查，研究解决突出问题，明确整改措施；每半年向县安委会报告本行业领域安全生产工作情况，年底向县安委会报告本单位履行安全生产工作职责情况。各有关部门要结合实施省“十四五”安全生产规划，论证实施一批有利于固本强基、全面提升本质安全水平的项目。

　　8.推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。聚焦3个专题、14个专项共289项重点任务清单，聚焦三年行动中期评估发现的问题，实施重大安全风险管控、重大隐患排查整治等12项巩固提升攻坚行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保20xx年底前按时完成三年行动各项任务。

　　9.开展城镇燃气安全排查整治。紧盯餐饮等公共场所、老旧小区、燃气项目工程、燃气管网等重点部位和关键环节，全面排查治理隐患，加快完善安全设施，加强预警能力建设，提升燃气安全保障水平。县住建局、县发改局等部门要组织研究提出并实施城镇燃气管道等老化更新改造计划任务，确保20xx年9月底前完成对灰口铸铁管道和存在安全隐患的球墨铸铁管道的更新改造。

　　10.深入开展危险化学品安全风险集中治理。加强危险化学品生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等全链条安全风险管控。以“一防三提升”为重点，解决危化品生产储存、运输、废弃处置等环节重大安全风险。紧盯“两重点一重大”企业，深化产业转移、油气储罐、老旧化工装置、油气长输管道等专项整治。深入开展高危工艺企业安全风险评估诊断、产业转移项目安全设计诊断。开展危化品企业岗位人员安全操作技能专项执法和特殊作业管理专项执法，不断规范企业自查、部门和专家检查工作，提升危险化学品领域整体安全水平。

　　11.明确职能交叉和新业态新风险安全监管职责。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，大型群众性活动、电动自行车安全监管由县公安局牵头负责；旅游景区、景点和在其内设置的玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道、高空秋千、悬崖秋千、彩虹滑道、高空索道、沙滩摩托、羊皮筏子等新兴旅游项目，以及剧本杀、密室逃脱、真人CS、健身房、体育健身、冰雪运动等新兴业态安全监管由县文体广旅局牵头负责；农家乐、外卖平台、校外托管安全监管由县市场监管局牵头负责；网约车、网络货运安全监管由县交通运输局牵头负责；城市商业综合体安全监管由县商务局牵头负责；校外培训机构安全监管由县教育局牵头负责；光伏、风电等新能源安全监管由县发改局牵头负责；电力安全监管由县工信局牵头负责。县委编办、县安委会办公室及时提出安全监管职责分工的具体意见，切实消除监管盲区。

　　12.严格审核行政审批下放事项。县政府办公室、县司法局和县安委会各成员单位分工协作，对直接关系安全生产的取消下放行政审批事项清理和评估，对基层接不住、监管跟不上、安全无保障的及时予以纠正，必要时坚决收回，酿成事故的严肃追责。

　　（四）严肃追究领导责任和监管责任

　　13.优化安全生产考核。实行过程性考核和结果性考核相结合，一并对乡镇人民政府和同级安委会成员单位实施考核，强化考核结果运用，严格落实安全生产一票否决等制度。

　　14.认真开展事故整改情况评估工作。研究制定生产安全事故调查处理和整改评估规定，组织对近3年发生的典型一般事故开展事故调查处理和整改落实情况专项检查，督促事故责任追究和整改措施真正落实到位。

　　15.严格监管责任追究。发生较大及以上生产安全事故的，既要追究有关行业安全生产监管部门的监管责任，也要追究有关行业主管部门的行业安全管理责任。

　　16.严格安全生产责任追究。对不认真履责发生事故的，在追究直接责任的同时，要追究有关部门和乡镇的监管责任；重特大事故要追究党委和政府主要负责同志、分管负责同志的责任。对非法煤矿、违法盗采、瞒报谎报等严重违法违规行为未采取有效制止措施甚至放任不管的，依法依纪依规追究乡镇党委和政府主要负责同志的责任。

　　（五）督促企业主要负责人严格履行第一责任人责任

　　17.压实企业主要负责人责任。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人依法履行安全生产第一责任人责任，切实对本单位安全生产负总责。要健全落实从企业负责人到一线员工的全员岗位安全责任制，持续推进安全生产“五个一”活动【开展一次全覆盖的安全风险辨识评估、开展一次全面除患排查治理并做好除患排查治理信息统计报送工作、开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动】和“十个一次”工作【每年主持召开一次安全生产总结表彰动员会、每年主持召开一次安全生产工作讲评会、每年组织签订一次全员岗位安全生产责任书、每年参加一次安全生产应急救援演练、每年组织一次安全生产知识技能竞赛、每年参加一次安全生产知识技能培训、每年给全体员工上一次安全生产辅导课、每年向职代会做一次安全生产工作述职、每季度主持研究一次安全生产工作、每个月带队检查一次安全生产工作】，严格落实安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，建立对企业负责人“安全三问”【在执法检查过程中要问清楚企业负责人承担的安全生产职责是什么；问清楚所在企业存在的风险隐患是什么；问清楚采取的整治措施是什么】行业监管部门“一责三排”机制【一责：靠实行业监管责任；三排：对所有的风险点进行排查；对排查出的问题隐患按照轻重程度进行科学排序；对排查出的'问题隐患按照轻重缓急进行有效排除】，推动落实企业安全生产主体责任。

　　18.督促落实安全责任制。督促企业建立健全全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度，健全完善企业安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制，严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，持续推进企业安全生产标准化建设，全面落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，加强企业安全生产综合治理，及时发现和消除安全隐患，有效制止安全生产“三违”行为。推动从业人员在300人以上的高危行业领域生产经营单位、从业人员在1000人以上的一般生产经营单位设置安全总监，行使企业副职职权，管理安全生产工作。督促企业主要负责人强化红线意识、风险意识、责任意识、法治意识，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援五到位。

　　19.依法严肃追究责任。对企业故意增加管理层级，层层推卸责任、设置责任追责“防火墙”的，发生较大以上事故要追究总公司、集团公司主要负责人、分管负责人的责任。对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及瞒报谎报迟报漏报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的企业及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

　　（六）深入扎实开展全县安全生产大检查

　　20.认真组织开展安全生产大检查。县安委会要结合安全生产专项整治三年行动，迅速部署开展全县安全生产大检查。建立安全生产检查常态化机制，今后每年至少安排开展1次全县范围内的安全生产大检查。县安委会办公室要制定大检查方案，精心组织实施，加强督导检查。各级各有关部门要制定专项检查方案，采取全面自查、专项检查、综合督查相结合的办法，全力查风险、除隐患、遏事故。

　　21.盯紧守牢重点行业领域。盯紧矿山、危化品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、特种设备、民爆物品、金属冶炼、文化旅游等重点行业领域，对多头面开采煤矿、井深超千米矿山、尾矿库“头顶库”、大型油气储存设施、群租房、营运客车、人员密集场所等可能造成群死群伤重大风险隐患的，要进行挂牌督办，对不放心不托底的单位要专人驻守盯防；对整改不力或拒不整改的，采取停产停工、追究刑责等措施。对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑等人员密集场所封闭安全出口、堵塞疏散通道的，立即责令整改或采取有效措施坚决予以整改。强力推进村（居）民自建房、高层建筑、易地扶贫搬迁安置点、大型商业综合体等消防安全综合治理。

　　22.强化“隐患就是事故”理念。全面深入排查重大风险隐患，列出清单、压实责任、限期整改坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对发现的风险隐患，能立即整改的，要即知即改；一时难以整改但威胁生产安全的，要坚决果断停产停业整顿，明确整改要求限期完成整改，防止风险隐患演变为事故，确保风险可控。对排查整治不认真、隐患未列入整改清单、经查实确属重大风险隐患的，一律当作事故对待，引发事故的依法依规依纪追究责任。对思想认识不到位、整治措施不力、同类问题重复发生的，严肃追责问责。严格落实事故隐患排查治理责任制，对排查整治不认真，经查实存在重大隐患不落实整改的，当作事故对待严肃追责，引发事故的从严从重追究责任。

　　（七）牢牢守住项目审批安全红线

　　23.严把项目安全审批关。县发改局、县工信局、县住建局、县交通运输局等部门牵头，县应急管理局、县自然资源局、市生态环境局山丹分局等部门参加，建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，严格落实建设项目“三同时”要求。严禁“边审批、边设计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。

　　24.严格化工行业安全监管。制定并严格落实危险化学品建设项目准入条件和禁限控目录，在项目审批过程中要严格落实危险化学品建设项目安全风险联合防控机制。对未通过安全条件论证的项目，不得办理项目备案等相关手续，严禁违规开工建设，禁止高安全风险、高耗能、高污染项目以及外地淘汰关闭的产业转移化工项目落地。严控涉及有毒气体、爆炸性化学品等高风险化工项目审批。未按要求开展安全风险评估并落实相应控制措施的精细化工企业一律不得投入生产，危化品生产企业重大危险源在试生产前必须接入安全风险在线监测预警系统。

　　25.深化重点行业领域整治。强化单班入井超30人的高风险矿山监管执法，把关闭矿、停产矿、技改矿、建设矿等与生产矿统一纳入监管。结合“一网十库”建设，将重点大型矿山监测监控信息接入县信息化指挥平台，实现网上监管和远程巡查。强力推动矿山各项重点工作，全面完成煤矿“电子封条”建设，年底前完成煤矿隐蔽致灾因素普查。全面落实尾矿库安全生产包保责任制，从严控制新增尾矿库，减少尾矿库存量。深化烟花爆竹打非治违行动，持续开展民爆行业数字化智能化提升行动。

　　（八）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为

　　26.严查挂靠出借资质行为。加强资质规范化管理，按照“条块结合、归口管理、分级负责”的原则，对高危行业领域挂靠借用资质投标、违法出借资质问题开展专项治理。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对违法违规的市场主体，视情节轻重给予限制市场准入、降低或取消从业资质、没收违法所得、罚款等处罚；对顶风违规、边清边犯、长期挂靠借用、违规出租资质等造成生产安全事故或影响恶劣的，严格追究资质方责任。组织对全县建筑施工、矿山、化工、交通运输、冶金工贸等高危行业领域违法分包转包行为开展摸排整治，严肃追究存在违法违规行为的发包方、承包方相应法律责任。

　　27.规范国有企业安全管理。县属国有企业要发挥表率作用，建强安全生产专业技术管理团队，强化对下属企业安全生产工作的指导、监督、考核和奖惩，加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督；对存在违法分包转包行为的，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。

　　（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

　　28.加强危险岗位用工管理。县人社局牵头，各相关部门参与，规范企业用工行为。各类劳务派遣单位必须认真履责，将接受其作业指令的劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位统一管理，全面加强企业员工安全教育培训，着力提升生产经营单位从业人员安全技能。规范劳务派遣人员参加工伤保险，鼓励使用灵活用工人员的生产经营单位为其提供购买相关保险等保障措施。未经安全培训合格的不能上岗，危险岗位严控劳务派遣用工数量，煤矿井下严禁使用劳务派遣和灵活用工人员。

　　（十）重拳出击开展打非治违

　　29.深化打非治违专项行动。聚焦违法分包转包和挂靠资质行为，聚焦劳务派遣和灵活用工等领域突出问题，聚焦矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、客车非法营运等非法违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，打准打狠、打出成效。

　　30.从严处理非法违法行为。建立打非治违长效机制，狠抓一批违法违规行为和事故查处，对屡禁不止、顶风作案，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法从重惩处。深挖严打违法行为背后的保护伞，对监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”的腐败问题，移交纪检监察机关严肃处理。

　　31.强化违法违规曝光惩治。县安委会各成员单位每季度至少向县安委会办公室报送1起典型案例；县安委会办公室、县委宣传部每季度至少开展1次“打非治违”典型案例集中曝光。同时，加强违法违规行为信息归集，相关部门依法实施联合惩戒。

　　（十一）坚决整治执法检查宽松软问题

　　32.大力推行专业化执法。按照执法管理权限，细化确定县级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，修订完善安全生产行政处罚裁量适用标准。严格制定落实年度安全生产监督检查计划，扎实开展“双随机、一公开”执法，常态化组织“四不两直”暗查暗访，综合采取远程信息监控、用水监测、电子封条等信息化手段，加大监管执法力度。强化推广“互联网+执法”和“三位一体”执法模式，组织行业专家或第三方参与检查，健全执法标准、完善执法程序、加强执法监督。县安委会每年至少组织2次联合执法或联合检查。

　　33.加大违法行为惩治力度。对检查发现的各类违法行为，严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，加大行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光力度，强化执法震慑。严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，坚决整治选择执法、人情执法、以检查代替执法、以整改代替处罚、有案不移送等执法宽松软问题。

　　（十二）着力加强安全监管执法队伍建设

　　34.建强配齐安全监管执法队伍。结合应急管理综合执法改革要求，研究制定加强安全生产监管执法队伍建设有关规定，配齐建强监管执法队伍，确保编制与职能相适应、人员与工作相匹配。对安全监管执法力量被挤占、借用甚至改革后调减的坚决予以纠正，确保有足够力量承担执法任务。要充分考虑安全监管执法的专业性、特殊性，落实“安全生产执法工作只能加强、不能削弱”的要求，建强安全监管执法队伍。

　　35.加强安全监管执法队伍专业化建设。通过考试录用、公开遴选、入职培训、持证上岗、定期轮训等方式，加强执法队伍专业化建设，应急管理综合执法队伍领导班子成员应当具备相关专业背景或工作经历；提高专业监管人员比例，20xx年底前，具有应急管理相关学历、职业资格和实践经验的执法人员数量不低于应急管理在职执法人员的75%。鼓励聘请安全生产技术检查员和社会监督员，提高监管执法专业化、精准化水平。

　　36.强化基层执法力量建设。组织对已赋权乡镇行使的安全生产领域执法职权进行评估，通过示范执法、执法培训、联合执法等提升基层综合行政执法队伍的安全执法能力和水平。加强应急管理综合行政执法队伍专业执法装备配备。

　　（十三）重奖激励安全生产隐患举报

　　37.健全安全生产领域举报奖励制度。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、网络举报、来信来访等方式，举报安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。

　　38.建立落实安全生产吹哨人制度。鼓励企业内部员工举报违法行为，在危险化学品、矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域建立安全生产信息员制度。

　　39.鼓励安全生产违法行为举报。修订完善我县安全生产领域举报奖励实施办法，对报告重大安全风险、重大事故隐患或举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖，坚持物质奖励和精神奖励相结合，举报奖励资金纳入同级财政预算。

　　（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为

　　40.严格落实事故报告制度。生产经营单位发生事故后，必须在1小时内向事故发生地县级以上政府应急部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。县应急管理局和县安委会其他成员单位要逐级上报事故情况，每级上报时间不得超过2小时。

　　41.大力惩治瞒报、谎报、迟报行为。健全事故信息收集汇总、投诉举报、快速核查机制，凡存在事故隐瞒不报、谎报或迟报的，对直接责任人、负有管理和领导责任的人员依法依纪依规从严追究责任；对存在瞒报情形或对瞒报行为查处不力的，一律实行提级调查、挂牌督办，严肃追究事故责任和瞒报责任。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇和部门单位要提高政治站位、强化责任担当，把贯彻落实好各项工作措施摆在重要位置，紧密结合实际，逐条学深吃透，逐项对照自查，并按照“先急后缓、先大后小、先标后本”原则实施，切实加大政策、资金、项目投入，做到硬措施、刚执行、真落实、见实效，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。

　　（二）营造浓厚氛围。各乡镇和部门单位要充分利用电视、广播、报纸、手机、网络等全媒体资源和平台，大力宣传党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府工作要求，大力宣传安全生产法律法规和安全防范常识，持续开展安全生产隐患曝光和事故警示教育，提升宣传覆盖面、感染力和实效性，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造全社会重视安全、关心安全、参与安全的浓厚氛围。

　　（三）严格督查问责。各乡镇和部门单位要采取通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，从严从实开展明察暗访，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保安全生产各项责任和工作措施不折不扣落实到位。县安委会办公室要定期调度、指导、督促、通报各乡镇和县安委会成员单位工作进展，适时组织安全生产专项督查，对敷衍塞责、工作不力的严查严处、严肃追责。

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