为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，通常会被要求事先制定方案，方案属于计划类文书的一种。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编精心整理的文明村创建工作方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

文明村创建工作方案1

　　(一)基本条件

　　成立创建工作领导机构，加强领导，组织落实创建任务，基本达到市级文明村考核验收指标.

　　经济发展，生活富裕，农民人均收入高于全市平均水平.

　　达到“六有”条件：即有一个坚强有力地基层领导班子，有科学合理地村庄规划布局，有一个良好地生态环境，有增收致富地主导产业，有文明淳朴地村风，有和谐民主安定地社会秩序.资料个人收集整理，勿做商业用途

　　实施“三改”(改厨改圈改厕)和“四通”(通路通水通电通气)工程，达到硬化净化气化整齐化效果.清除柴草乱垛粪土乱堆污水乱泼垃圾乱倒禽畜乱跑“五乱”现象.资料个人收集整理，勿做商业用途

　　配套建设村级活动室卫生室农家书屋等场所和设施.

　　(二)指标体系

　　村容村貌：整洁有序，无“五乱”现象，达到“六化”效果，生态环境良好.

　　饮用水源：村民饮用水卫生安全，自来水普及率达以上，水质符合国家卫生标准，饮用水源净化.

　　道路建设：村庄主干道路全部实现砂石化，人口聚居区有照明路灯.

　　住宅建设：按照统一规划，统一标准，村民住房整齐美观实用，无乱搭乱占乱建现象，庭院整洁，院落美化.

　　改厨效果：厨房干净整洁沼气化.清洁能源普及率达以上.

　　垃圾处理：村内建有固定地垃圾集中堆放点，由专人负责，日产日清，全天保洁，统一处置.

　　畜禽养殖污染防治：禽畜圈养，人畜分离，规模化养殖场选址合理，配套建设污染防治设施到位，不造成环境污染.资料个人收集整理，勿做商业用途

　　绿化美化：主干道全部进行硬化绿化，村前村后屋前屋后绿化覆盖率达到.

　　文化宣传基础设施：有群众公共文化体育娱乐场所，有综合活动室卫生室农家书屋和各种科普栏公开栏宣传栏，以及固定宣传牌和版面.资料个人收集整理，勿做商业用途

　　社会秩序和谐稳定民主，民风淳朴文明，治安环境良好.

文明村创建工作方案2

　　为深入贯彻党的十六大精神，深入开展安全文明村创建活动，切实推进我村两个文明建设持续、快速、健康发展，按照乡社会治安综合治理委员会的要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济，改善农村环境，丰富群众生活，增强公民道德素质，建设现代村庄，提高农民生活质量为主要内容，切实加强农村思想道德和文化阵地的“双建设”，逐步形成整洁、文明、有序，具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代农村新格局。

　　二、工作目标

　　依据因地制宜、量力而行、创造条件、梯度推进的工作原则，确定安全文明创建工作目标是：20xx年建成县级安全文明林区和乡级安全文明文化村、卫生村、生态村；20xx年建成省级安全文明林区和市级安全文明文化村、卫生村、生态村。

　　三、创建标准

　　l、综合治理组织落实。村级领导班子团结，有一名副职负责综治工作；村级治保会、调委会、治安联防队、护村队等群防群治组织健全，并能充分发挥作用。

　　2、治安防范措施落实。创安纳入村工作规划，人、财、物基本有保障；村治安室、联防站、报警亭相应配套；重点仓库、财会室和村民住宅防盗设施齐全；群防群治形成网络；刑释解救人员安置帮教，“五种人”监改工作落实；以防激化为重点的各类民间矛盾及时化解，一般矛盾基本不出村。

　　3、村民的文明程度明显提高。在辖区内、封建迷信有所减少，得到遏制，活动、宗族势力、群体性械斗、闹丧基本消除，村风、民风好转。

　　4、辖区治安稳定，村民安居乐业。村内不发生杀人、抢劫、、纵火等重大暴力案件，无称霸一方的地方邪恶势力，无涉毒犯罪；全村环境整洁，服务网络健全，文化生活丰富，村民对创安知晓率和满意率分别达60％和80％。

　　四、工作步骤

　　㈠宣传发动和准备阶段。时间为20xx年一季度。主要是组织干部群众学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订工作方案，成立专班，加快文明创建工作的协调运转。

　　㈡具体组织和实施阶段。时间为20xx年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。

　　㈢自检和评比验收阶段。时间为20xx年四季度，主要是对照安全文明林区和安全文明村的验收标准，积极开展自检、自纠自查，做到缺什么补什么，同时报请有关部门进行检查验收。

　　五、工作措施

　　(一)加强领导，建立组织

　　为切实加强对创建安全文明林区和安全文明村工作的`督查、指导和考核，特成立村创建工作领导小组，组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　乡创建联络员：

　　(二)大力宣传，营造氛围

　　要大张旗鼓地宣传安全文明林区和安全文明村工作的重要性和必要性，营造全民动员、全社会参与的工作氛围。村委会和村小学要开设专题专栏，对创建过程中涌现出来的先进典型和先进事迹及时进行宣传，对不良行为予以曝光。

　　(三)明确任务，各尽其责

　　1、各村、支两委要高度重视，加强领导，制定计划，落实措施，组织实施。

　　2、村创建工作领导小组负责做好对全村创建安全文明林区和安全文明村工作的组织协调、检查督促和指导。

　　3、村治保会、调委会、治安护林队要加强对创建工作的支持和配合，负责创安日常工作和突发事件的处置。

文明村创建工作方案3

　　今天在孙田庄村召开的现场会，是一次关系全镇农村长远发展，关系4.6万农民群众切身利益，关系我镇文明生态村建设进程的重要会议，目的就是要动员全镇上下，特别是76个行政村的广大干部群众，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，积极投身到文明生态村创建工作中来，加速文明生态村创建步伐，努力实现“走在全县最前列”的目标。

　　把大家召集到孙田庄来，就是要让大家亲自看一看孙田庄村是怎样建设文明生态村的，该村在党支部书记孟凡勤同志的带领下，全体党员群众上下一心，不辞辛苦，共建自己美好家园，到现在，该村完成了街道硬化、净化、村庄绿化、亮化和美化，村内一坑一沟的治理、沼气池建设等九大工程，既美化了环境，又净化了心灵。这些成绩的取得是来源于该村两委带领全体党员村民代表以及全村广大群众共同努力的结果。村两委用实际行动取得了群众信任和支持，他们那种心系群众、以诚待民、以信取民、以德感民的作风，勤恳敬业、公而忘私的精神，敢于创新、敢为人先的行为是孙田庄在三个文明建设中取得慧硕果实的前提和保障。孙田庄村连续8年被县评为红旗党支部；先后被省主评为基层创安先进单位、宣传文化示范村；年被省委评为先进基层党组织；20xx年被评为市级先进党支部，今年又被确定为市级文明生态示范村、省级文明生态示范村和省级先进基层党组织，成为我们刘田庄在各项工作中值得学习的一面旗帜。今天，请大家来向他们学习，主要是学习他们敬业精神和做法，来指导自己今后的工作应该怎样抓、怎样干、怎样才能干好。各村要结合实际安排好计划，制定好措施，搞好动员，抓好落实，克服困难，积极进取。为把我镇文明生态村建设全面开展好，下面我想讲三个方面的主要问题。

　　一、全镇文明生态村创建进度

　　自创建文明生态村活动开展以来，我镇党委、政府引起了高度重视，进行精心组织，科学安排，在市县领导及有关部门的大力扶持下，经过广大党员干部群众的努力，全镇文明生态村建设取得了阶段性成果。

　　1、以点带面，分类实施。

　　文明生态村创建以来，在成立以书记、镇长为组长的文明生态村创建领导小组的基础上，制定了全镇的总体规划，制定了实施方案，并且首先确定经济基础条件较好的十一个村作为文明生态示范村。如：孙田庄村定为市级文明生态示范村；赵官庄村定为县级普及村；上荆子、刘田庄、枣林、前双庙、康时庄、杨园子、前茶芽山、六百户、后上庄九个村为镇级文明生态试点村，做到以典型示范带动全镇文明生态村的创建工作。

　　我镇根据各村不同的政治、经济、文化、设施等基础条件，把76个行政村分成不同类型，以“五化”、“三化”、“两化”为目标，以净化为突破口，对不同类型的行政村在创建标准，创建模式等方面划定不同期限，提出不同要求，做到同时展开、梯次推进、因地制宜、分类指导，目的就是使各村的创建文明生态村工作分期分批达标。

　　2、“三图一案”进展较快，“五化”、“三化”、“两化”工程进度不一。到6月底，我镇76个行政村，除了两三个村完成“三图一案”工作外，其余的村都已制定了规划方案，绘制了村庄现状图和规划图，一部分村虽已绘制了创建效果图，但完全符合要求的图只占少数。

　　在净化、绿化、硬化等方面，我镇各村的进度差距较大，在净化方面表现比较突出的是沼气池建设，两年以来，随着生态家园富民工程的开展，我镇通过宣传发动，全镇已建成沼气池452个。在绿化方面，广大群众只注重到植树带来的经济效益，但却忽略了生态布局。在硬化方面，村村通工程为我们各村街道硬化带来了大好机遇，到现在，我镇共开通线路8条，计24.658公里，其中路基主体工程完成24.658公里，基层工程完成11.068公里，面层铺油9.25公里，铺水泥0.3公里，通村数达21个村，有10个村正在运作中，通路里程可达40公里。

　　3、抓住机遇，用足关系

　　镇党委、政府把文明生态村创建工作紧密地与“驻、访、帮、解”、村村通工程、小城镇建设等中心工作结合起来。积极和上级包村单位联系，争取社会各界对创建文明生态要在资金、物资等方面的支持与帮助，为加快文明生态村创建活动起到了积极的推动作用。在“驻、访、帮、解”活动中，通过多方联系，我们取得了上级市、县两级部分的大务支持，共协调资金133.55万元。

　　二、存在问题

　　我镇在文明生态村建设中存在的主要问题是：

　　1、村两委干部认识不到位。有些村干部对文明生态村认识片面，认为文明生态村创建工程庞大，而本村的物力、财力、人力有限，不足以创建文明生态村,不能正确客观地评价自己，存在畏难情绪，思想负担过重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意识，不能妥当地处理创建文明生态工作与村里各项工作关系，错误地把创建文明生态村孤立起来，甚至寻找种种理由进行推拖，致使文明生态村建设进展缓慢停滞不前。

　　2、部分群众创建文明生态村积极性不高，多年形成的生活陋习难以改变，突出表现在：净化方面，自家庭院卫生不扫，死角垃圾太多，脏水乱倒，柴草乱放，特别是养殖圈舍的粪便乱堆，污水乱流；道路硬化时不出钱、不出工，绿化植树时不按规划乱栽，甚至不栽树。室内电气化，室外脏、乱、差的怪现象难以改变。这些现象足以说明，群众对文明生态村认识不全，导致积极性不高，缺乏文明生态村建设的理性认识。

　　3、规划方案缺乏科学性，有的村制定的规划方案不切实际，制定的目标过高或过低。有的村制定的规划不全面，实施步骤简单粗泛，目标任务不明确；三图不健全、不规范，各村现状图和规划图大部分是手工划制，与村现状极不吻合，图、案脱钩，三图与规划方案的内容不符。

　　4、文明生态村创建面小，范围窄，工作缺乏主动性。作为市级文明生态村的孙田庄村，在市县领导的关心和上级部分的帮助下，经过全体党员干部和群众的努力，该村文明生态村创建力度大、进度大，但是从开展这项工作以来，我镇的示范村始终是孙田庄一个村，典型示范的范围小，其余的村连最起码的净化都没有做好，有进度的村也只是在中心工作的带动下有些起色。村里群众的主观能动性和党员干部的模范带头作用发挥得不够，表现出很强的被动性和应付心理。

　　三、下步要求

　　上述问题如得不到彻底根治，将直接影响全镇文明生态村的创建进度和创建质量和创建目标。因此，通过这次在孙田庄村召开现场会，今后大家要从以下几方面做起，加快全镇文明生态村的创建活动，争取各村的文明生态村建设都有一个新的起色。

　　1、端正认识，要从思想上高度重视。创建文明生态村工作是省委省政府制定的一项宏观战略，同时也是农村工作的综合性工程，更是全面建设小康社会的重要内容。搞好文明生态创建，不单取决于经济实力，关键是干部的认识，根本在群众的观念。因此，各村两委干部要从讲政治、顾大局的高度，从思想上真正重视起来,把文明生态村的创建工作作为一项大事常抓不懈。

　　2、找准定位，让广大群众真正“动”起来。我们始终强调实事求是、量力而行的原则，这绝不是一句口号，需要我们去组织实施和认真落实。这次参观并不是让大家来看孙田庄的路、凉亭、路灯的景色，而是要让大家通过学习找准定位。孙田庄村在文明生态村的创建中，为我们提供了不同的标准和模式，在硬化方面，既有低标准的石子路，又有普通的柏油路，还有高标准的水泥路；在绿化方面，既有庭院绿化，也有环村绿化带；在净化方面，既有高标准的“四位一体”的沼气池，还有普通的沼气池等等。对照这些模式，各村要立足实际，做到以净化为突破口，逐步实现“五化”目标。创建文明生态村的“五化”建设就是净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。抓好“五化”一定要从“净化”入手，所谓“净化”就是要做到“一建三改”，实现“六无”。“一建三改”就是建沼气池、改厕、改圈、改厨。“六无”即无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无牲畜乱跑、无柴草乱垛、无污水乱流。

　　大家要认识到，农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创建文明生态村的主体力量，要靠农民群众的力量，靠农民群众用自己的双手去建设自己的美好家园。历史的经验告诉我们，任何一项工作，只要群众真正理解了，真正动员起来了，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。因此，调动广大群众的主动性和积极性是创建文明生态村的前提和基础，但这不能停留在口头空喊上。教育和引导的力度，决定着农民群众对创建活动的认识和参与程度。我们开展创建文明生态村活动，必须把教育和动员农民群众作为一项重要任务来抓。要把创建活动作为一场伟大的.教育运动，大力宣传创建文明生态村的重大意义，尤其要结合孙田庄村的新变化，把创建活动带来的好处向农民群众讲充分、讲透彻，使农民群众真正理解到创建文明生态村，干的都是他们自己想干的事，解决的都是他们迫切需要解决的问题，是他们自己的事业，从而使他们自觉投身到这一伟大的事业中来。要教育农民群众克服“等、靠、要”的思想，把农民群众在创建文明生态村中的责任和义务讲清楚、讲明白，使他们充分认识到，自己是创建活动的主体和主角，真正发挥主人翁和主力军的作用。充分调动农民群众开展创建活动的积极性，还有一个重要问题，就是要切实发挥农村党员干部的示范带动作用。说一千道一万，不如做出样子带头干。在创建活动中，我们的村干部怎么做，对群众有着很强的导向作用。你带头捐了款，带头出了工，带头作了奉献，群众就信服你，就支持你，就会自愿地跟着你干。孙田庄的文明生态要为什么会取得这么大的成绩，为什么孙田庄的群众觉悟都这么高，都能积极投身到文明生态村的创建中去，就是孙田庄的村干部起到了示范带动作用，他们都是工作在第一线，做给群众看，带着群众干，才得到了群众的支持和拥护，孙田庄的文明生态村建设才取得了可喜的成绩。希望今天来的村干部要积极向孙田庄的村干部学习，发挥带头作用和表率作用，在自己完成好净化、绿化、美化和为本村的文明生态村出资出力的基础上，带动群众做好自家庭院卫生，积极主动地建沼气池、建好沼气池，积极为道路硬化、村庄绿化出力出资。绿化和硬化方面可以从低标准做起，抓绿化可以从房前屋后植树做起，逐年扩大绿化面积。抓硬化可以从石子路硬化做起，紧紧抓住村村通工程的大好机遇，在物力和财力等方面可以采取向社会各界筹集，群众自筹等多种办法，逐步实现高标准的柏油、水泥路面硬化。这才是参加这次现场会的目的，也是我们举办这次活动的根本宗旨。

　　3、做好“三图一案”的“回头看”工作。各村对已制定的“三图一案”要进行一次校兑，一是看所定的规划是不是符合实际？按照要求还缺什么内容？二是看所定目标是不是切实可行？在规定内期限实现目标会遇到什么问题？三是看所定的实施步骤是不是经过细化？每个步骤是不是具有可操作性？四是看划制的“三图”是不是与实际相符合？与方案相符合？按照实际和规划方案的要求，“三图”还缺什么内容？

　　按照县委要求，我镇第一批文明生态试点村的效果图务必于7月10日前完成，其余村的“三图一案”工作必须于7月15日前完成，新制定的规划方案要符合实际，切实可行，“三图”要齐全规范。

　　4、积极争取社会各界的支持与帮助。我们要把创建文明生态村工作与当前的“驻访帮解”活动、小城镇建设、村村通工程、生态家园富民工程以及“三城”同创工作有机地结合起来。学习孙田庄村支部书记孟凡勤同志不屈不挠的精神。多方面地和驻村单位联系，做到多交流、勤沟通，与这些单位建立起深厚的感情基础，取得他们在物力、财力等方面的支持与帮助。

　　创建文明生态村活动是维护广大人民群众根本利益、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，解决“三农”问题的总抓手，是落实上级决策部署与维护农民群众根本利益的有机结合点。

　　我们在孙田庄召开这次现场会主要目的是要大家学习孙田庄村广大党员干部群众坚定不移跟党走的坚强党性，学习他们百折不挠、勇往直前的顽强意志，学习他们众志成城的强大合力，学习他们科学求实的工作态度，发挥广大农民群众主力军作用，发挥党员干部的核心和带头作用，唱响自力更生、艰苦奋斗的主旋律，让群众用自己的双手建设自己的美好家园。

文明村创建工作方案4

　　今年上半年，xx镇认真实行xx县创建生态文明村的工作部署，积极推进我镇生态文明村创建工作，目前，x条创建村累计义务投工x个，清理沟渠x条x㎡，整洁公共场所x㎡，清理卫生死角x个，清理淤泥x吨，较好地改善了创建村人居环境，创建生态文明村工作取得初步的成效。

　　一、主要做法及成效

　　(一)抓机构责任落实。为加强创建生态文明村工作的领导，我镇成立了200x年创建生态文明村工作领导小组，由镇委书记任组长，镇长任第一副组长，分管精神文明建设和卫生工作的领导为副组长，负责该项工作的组织实施，协调和跟踪监督工作。各有关村委也分别成立了以支书为组长的工作领导小组，组织开展有关工作。

　　同时，印发了《xx镇200x年创建生态文明村工作实施方案》，进一步明确指导思想、工作目标、主要措施。落实党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，挂点领导共同抓的.工作责任，将镇副科级干部分成x个组分别挂一个创建村，并纳入工作目标考核内容，对完成创建任务的，镇给予奖励，对不完成创建任务的挂点领导和相关村委不能参加年终评奖考核。通过建立健全考核奖惩制度，使各工作责任落到实处，使工作组人人有责任，人人有压力，确保创建工作顺利开展。

　　(二)抓宣传发动到位。各工作组分别到责任创建村召开群众动员会议，走家串户宣传创建生态文明村的做法、好处，使之家喻户晓，深入人心。如xx村委会xx村对创建生态文明村热情高涨，该村部分农户已经由村小组统一规划进行改厕。今年，该村争取进行创建生态文明村，村民对创建工作出谋献策，与工作组一起进行科学规划。

　　(三)抓环境卫生整治。我镇抓住整治“脏、乱、差”为突破口，全力提高群众的卫生意识，通过引导，x条创建村都组织了村民群众进行义务投工，大抓环境卫生整治，确保生态文明村创建有序开展。如xx村创建工作组针对该村垃圾乱堆乱放的陋习，在工作中，做到边规划，边整治环境卫生。组织村民大搞村内卫生环境，清理卫生死角，并在村边规划出合理的地方，进行垃圾集中堆放，填埋处理。在生态文明村建设中，优先规划好垃圾屋的选址，一改过去村内垃圾乱堆乱放，臭气熏天的现象。该村前面有条排水圳，由于平时部分村民乱投垃圾、杂物，淤积阻塞，成为臭水沟。开展创建活动中，该村村民自觉进行义务投工，对排水圳进行全面清淤疏通，潺潺清溪取代了原有的臭水沟。经过村内、村边的卫生大整治，xx村创建生态文明村工作取得了初步成效。xx村创建工作在完成科学规划了篮球场、文化室设施后，也大力掀起卫生环境大整治。特别在x月x日，我县组织万名共产党员参加创建生态文明村活动中，和县创建挂点单位党员干部一起，全村村民齐动手，进行村内环境卫生整治，清理沟渠、清进卫生死角、整治公共场所。县单位党员干部的义务劳动，大力支持创建活动，进一步调动了我镇群众对创建生态文明村的积极性。

　　二、创建工作存在的问题

　　主要表现为部分村工作行动不快，进度不平衡;部分村经济薄弱，资金筹集难;个别创建村存在观望情绪，使创建工作开展较慢。

　　三、下阶段工作

　　下半年，我镇创建工作进入攻坚阶段，按既定规划进行改水改厕，铺设巷道硬底化。建设环保娱乐设施等创建工程。为使创建工作按期达标，将加大工作力度，采取强有力措施，确保工作如期完成：

　　1、强化工作责任制。各村工作组必须明确职责，落实责任，进一步加大工作力度，确保创建工作按照目标任务完成。

　　2、强化资金筹集。运用各种形式、方法、筹集资金，发倡仪书，争取社会及有关单位支持，村民有钱出钱、有力出力，总之，不拘一格，筹集资金和物资，确保创建项目顺利进行。

　　3、强化与县挂点单位的联系，争取支持。各村要认真实际行动投入创建活动，平时多与挂点单位联系汇报进度、争取物资、资金支持，共同搞好创建工作，确保创建工作顺利完成。

文明村创建工作方案5

　　农业农村档案工作具有时代紧迫性，服务社会主义新农村建设是农业农村档案工作的主题。农村档案工作是农业系统行政工作的重要环节，是我们从事农村工作的真实记录，是基层政府制定农村发展计划的重要依据，也是广大农民群众维护自身权益的重要凭证，要遵循“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的原则，逐步建立起资源丰富，设备齐全，管理规范，利用高效的农村档案管理体系，使档案科学规范管理成为建设社会主义新农村的重要组成部分。可见，档案随人类文明发展而不断创新，档案建设深入到农村社区的时机已经成熟，档案工作已成为新农村建设的`重要组成部分，是新时期乃至未来文化建设的核心内容。而基层政府则扮演着农业农村档案建设责任者、受益者和推手的代表性角色。

　　农业农村档案概念的外延甚广，一般认为包括四个方面：即乡镇及其机关档案工作，县、乡(镇)、村农科档案信息网络工作，乡镇企业档案工作和村级建档工作。在此仅就乡村档案管理予以重点讨论。

　　已有借鉴。20xx年以来，国家档案局等职能机构开始着力于新农村档案管理工作并取得系列典型性效果。甘肃省徽县创新提出按照“社会化服务、规范化建设、制度化管理，人性化关怀”的思路建设“三农”档案，湖南省双峰县普遍建立乡级档案馆、山东省胶州市建立乡镇“档案信息中心”、广东省东莞市大朗镇把乡级档案馆建成市档案馆的分馆、湖南省怀化市实施“村档乡管”农村建档模式等；江苏省张家港市推进“文明农村、和谐农村、实力农村和魅力农村”的农村建档

　　“四部曲”。甘肃省华亭县注重农村档案开发利用，在“提供各级依据和指导、传播农科知识和技术、解决纠纷维护社会安定、编史修志、招商引资服务、社会主义宣传教育以及治安案件侦破等方面取得成效。

　　前述经验为开展新农村建档实践提供了可鉴之处。

　　创新实践。由于现行相关制度对农村档案机构建立与运转、档案人员配备、村委会职责以及档案利用服务等方面尚无明确要求，调研与创新成为新农村建档的基要条件。20xx年初，河北省衡水市桃城区在全面调研基础上提出新农村建档“1+N”模式，取得有效效果。

　　1、调研

　　设计与数据综合。20xx年4月河北省将衡水市桃城区列为“社会主义新农村建设档案工作示范区(县)”，新农村档案管理从调研开始。调研围绕农村基本概况、村委班子情况、办公信息化情况、档案室情况等相关问题设计；范围涉及全区现有7个乡(镇)、办事处所辖350个村；方式采用问卷、走访、座谈等形式；内容包括乡村档案人员、档案存量、档案保管、档案利用等数量型指标与基本资源状况、村“两委”构成及运行、文化建设等质量性状指标，共5类22项，收发问卷7x350份。通过调研发现问题有：农村档案管理机制缺失，制度虚设，档案管理无人员、无责任、无接续等。进一步分析得出，78.8％的农村居民有查阅档案意愿；99.2％的村干部有记载和澄清经济社会活动事实的档案需求；71％的农村纠纷与档案无查相关，但88.6％的村此类档案缺失或极不完备，经济热点问题村上述情况更加明显。

　　问题归类。归为三类：一是责任者重视不足，这是一种带有长期性和普遍性的制度问题，在一定程度上凸显出档案在基层的“弱势地位”和被“漠视”程度；二是缺乏有效管理，机制问题制约着农村档案工作持续稳定开展，在乡镇及以下，没有确定岗位制度、学习渠道和考核约束等，三是经费严重不足，基层缺乏对档案设施、用品的基本投入，建档不及时，不规范、不完整，农村社区无档案室、无安全保管、无设备用具、无投入等成为制度。一些档案专业人士曾把农村档案管理问题归为“六个不到位”，即认识、宣点资金投入、机构人员、收集整理、服务指导，认为其缘于“认识不清，意识淡泊；管理分散，节奏散漫；流于形式，徒于应付”。类似观点在此亦可得到进一步解释与补充。

　　2、衡水市桃城区探索实践

　　衡水市桃城区为典型“一市一区”建制，桃城区作为主城区引领着全市经济、社会、文化发展。全区总人口53万人，其中农村人口约20万人，区内工业发达、第三产业兴旺、农业结构与农业产业化经营活跃，带有明显的“城乡一体化”发展特征，也成为衡水农村文化事业发展的“带头兵”，新农村档案管理颇具代表意义。

　　新农村建档“1+N”模型解释。20xx年，河北省档案局把“一镇加—村”(简称为“1+1”模式)作为实践起点，在有条件的农村地区进行试点，衡水市桃城区作为试点区之一，在郑家河沿镇及其种(音：虫chong)高村取得成功并向省、市推广“1+1”农村档案管理模式在当地政府议程、机制与制度建设、人员管理、档案规范化等方面的探索，取得了经验。在此基础上，20xx年衡水市桃城区作为全省示范县(区)，确立了“行政主导、点面结合、建管并重、有序推进”的思路，并完成向“一镇加多村”的“1+N”模式过渡。即：确立一个乡(邓家庄乡)及其全部村，其他乡镇及其2-3个村。以乡镇档案室核心功能建设(资源整合、基础设施配套、人员素质提高)为中心，以N个村级公共服务中心、农村书屋或展室为依托，建成相对独立的村级档案室，整合档案信息资源。其实质是：乡镇档案管理在机制上由单一档案员充实为机构-档案管理由随机性提高为制度化；档案功能由保存提升为应用服务；档案工作运行管理由阶段性转变为持续性。有效避免了一些地方“建档一阵风、过后一场空”等重建轻管倾向。

　　实践效果。衡水市桃城区新农村建档试点遵循“试点创优、点面结合”原则，实现乡、村两级档案资源整合，达到规范化统一管理。第一，建立三级联动机制。区级作保障，乡镇是动力，农村为基础；区委、区政府统一领导，区档案部门提供专业技术服务；乡镇统筹上下联系，理顺工作体制，同步提升乡、村两级建档水平，村级负责资料收集、整理，使档案工作与新农村建设齐头并进。第二，财政补贴。区级财政补贴试点乡村配置档案装具；区、乡两级各补贴50％资金用于购置村级档案橱柜；村级负责整修档案室，前提是，乡级档案体系与设施设备得到规范。第三，整合资源。按照“应归尽归”原则，把档案资料收集齐全，确保价值资源尽数归档。村级档案材料最早为1954年，归档材料至20xx年，并将乡村两级目录录入微机管理。第四，农村家庭建档一体进行。结合村级建档，在邓家庄乡北苏闸、

　　留种等6个村、郑家河沿镇的种高村等率先开展农村社区家庭建档，使农民档案保存与利用意识提高，与村级建档工作相辅相成。这一阶段，衡水市桃城区完成建档村36个，其中示范乡邓家庄乡已完成建档村25个，其他5个乡镇办事处完成试点村11个。共整理各类档案4809卷88件，其中文书档案1268卷、会计档案3334卷、实物档案88件、户籍档案119卷。通过发现问题，探索解决方法，修订实施方案，为来年全面推进积累经验、夯实基础。

　　3、创新点

　　衡水市桃城区新农村建档特点归纳为：政府支持、广收集、重管理、促利用。

　　政府督促落实。衡水市桃城区政府召开政府常务会议研究确立新农村建档试点(县)工作，并下发《衡水市桃城区新农村建档工作实施方案》，主管领导亲自动员并指导方案落实，重点是基层行政力量和资金的落实方面。

　　精选试点乡、村。试点必须经过合理选择。邓家庄乡的乡、村班子健全、资金保障有力、交通便利、人文历史厚重、档案资源丰富，首批6个试点村具有代表性。

　　突出“以利用为目标、以资料为基础、以管理为保证”。在广收集上，把失散零乱、具保存价值的文件寻找、集中起来，形成“材料库”，并通过“密收集、勤指导、同步分类”保证质量与效率，以专业规范分类为文书、会计、户籍、产权合同、个人家庭、声像、实物档案等。在重管理上，使乡级档案管理由档案员上升为领导小组，并向档案管理站过渡，以实现乡级基层的档案系统管理；建立健全基层《档案人员管理网络体制》、《立卷归档制度》、《档案收集整理制度》、《档案人员岗位责任制》、《档案利用制度》、《安全保管制度》、《定期检查考核》等制度。在促利用上，利用档案特点，结合多部门开展的“送知识下乡”，政务、村务公开栏、科技广播宣传等方式唤起农民对档案的了解与兴趣，相得益彰。

　　农村档案规范管理是新农村建设的重要组成部分，是一场农村“新文化运动”，是档案事业向纵深发展的标志与必然趋势。农村建档“1+N”管理模式反映出农村文化事业创新发展的缩影，体现出科学发展观对满足民生需求、改善政府管理的思想。通过创新实践可以看出：

　　欲善于村，首善于乡。即，实现村级社区档案的规范化管理，着力点与关键在于乡级。乡级是新农村档案管理的动力所在、是制度建设的着力点、是农村社区档案体系建设的“总纲”。村级建档从乡做起，从制度化人手，可起到“事半功倍”的效果。

文明村创建工作方案6

　　一、指导思想

　　以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题，以提升农民生活品质为核心，以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标，以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点，发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起，从家庭做起，改变生活陋习，建立科学文明的生活方式，达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，带动美丽村屯、美丽乡村建设。

　　评选创建活动要坚持以下5项原则：

　　――坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建，依靠农户自主建设，形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时，还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性，切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。

　　――坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭，主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用，深刻对接妇女需求，利用“妇女之家”活动阵地，结合“妇女之家”文化节，开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动，最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建，在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。

　　――坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点，将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式统一于建设中，实现可持续创建。

　　――坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化，将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的`景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　――坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索，注重突出地域特点，加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究，善于挖掘创新体制机制的经验做法，加大总结、推广和宣传力度，以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。

　　二、创建目标

　　在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯，选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户，作为美丽庭院、干净人家创建对象，树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。

　　三、实施步骤

　　第一阶段：申报准备阶段（20xx年1～3月）。广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传，各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案，提出创建计划，明确创建目标和任务，确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。

　　第二阶段：组织实施阶段（20xx年4～10月）。各地依托“妇女之家”，组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍，上门指导创建工作，开展家庭环境集中整治行动，彻底消灭卫生死角，清理庭院杂物，引导广大妇女群众更新观念，强化环保意识，养成清洁卫生的良好习惯，实现庭院序化、美化和绿化目标。

　　第三阶段：评选验收阶段（20xx年11～12月）。各县（市、区）新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核，明确考核细则，评选结果要进行公开公示，公示无异议后由县（市、区）新农村办和妇联部门联合下发文件，并授牌授匾。文件报省里备案。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标，联合制定实施方案，落实专人负责，精心组织，狠抓落实，确保这项活动取得实效。

　　（二）群众参与，广泛发动。坚持开门搞创建，从创建开始就要深入群众，发动群众参与，倾听群众的意见和建议，要充分发挥村级妇代会的作用，让广大妇女投身到创建的热潮当中来，营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。

　　（三）与时俱进，总结创新。在制定方案时，要围绕当地党委和政府中心工作，积极探索，与时俱进；活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体；活动形式要灵活多样，令群众喜闻乐见，增强活动的吸引力；要定期进行总结，开拓思路，探索和创造新形式、新办法。

　　（四）选树典型，示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型，进行评比选树，加大推广力度，不断提高参与面，形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰，充分发挥典型的示范引领作用。

文明村创建工作方案7

　　创建市级文明村分四个阶段进行，具体步骤如下：

　　自查申报阶段.根据市级文明村考核评选标准，对照考核指标，结合实际，创建村提出申请报告和创建方案，并将结果向镇党委政府报告，由镇资料个人收集整理，勿做商业用途

　　党委政府审查通过后上报市委宣传部.

　　(二)初步验收阶段.镇组织进行检查验收，向市委宣传部报送初步验收结果和意见.

　　(三)检查验收阶段.由市委宣传部组织有关部门进行检查验收，采取“听看查问”方法，听取创建情况汇报，看实际创建效果，查创建相关档案资料，询问群众创建满意率等情况，对照标准，逐一进行验收.资料个人收集整理，勿做商业用途

　　(四)总结表彰阶段.根据验收结果，经市委宣传部确认，并经市政府同意后，由市政府命名市级文明村，颁发证书和奖牌.资料个人收集整理，勿做商业用途

文明村创建工作方案8

　　一、采取的主要措施

　　1.加大档案工作宣传力度，提高档案意识。争得有关部门的支持和配合，开展档案知识培训，增强镇村干部的档案意识，广泛宣传新农村建设档案工作的重要性，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。

　　2.加强领导，认真落实创建任务。成立新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，乡镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。

　　3.培树典型，示范带动。确定“以培树典型为突破口，以点带面，点面结合，全面推广”的工作思路。在实际工作中，以岗底村为典型，组织业务指导人员强化工作措施，加大指导力度，积极培树典型，通过深入基层、现场服务等方式，推动了全县新农村档案工作的深入开展

　　4.认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由乡镇党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，为创建工作有效开展提供保障。

　　5.认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本县实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。

　　二、取得的成效

　　1.干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，县档案局和镇领导，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。

　　2.规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人事变动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人必须按规定履行相应程序，用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的.现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。

　　3.为解决和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决和遗留问题提供了有效依据，案件明显下降。

　　4.推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访事件明显减少，干群关系得到改善。

　　三、存在的问题

　　1.没有形成分级管理的模式。通过近几年的努力，我县现有的9个乡镇，均建立综合档案室，村级档案室建立均不够完善，县级档案行政管理部门一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到长效的作用。

　　2.基层档案室现存档案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加农民收入。由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案与农民增收的需求不相适应，农民急需的档案室没有，档案室有的档案农民又不需要。现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农民经济环境，急需调整。

　　3.农民在生产实践中本应形成的重要档案没有形成。农民是生产活动的实践者，也是档案的形成者。但是，由于缺乏档案意识，文化水平低等多种原因，使一些非常重要的档案没有形成，给现在和今后的提供利用留下了遗憾。

　　4.档案保管条件差，管理模式、手段落后。除了个别经济实力较强的村建有村部外，还有很多行政村没有村办公楼。档案存放在自个家里，没有固定的场所，固定的人员管理，导致档案散失较多，利用受限制。

　　四、做好新农村档案工作的对策

　　1.领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，县委政府高度重视，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题。同时深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。

　　2.强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。

　　3.服务民生是档案工作的主线。

　　（1）建立农村特色档案，为农民增收服务。特色档案包括行政区域内山林、土地档案，辖区内旅游项目、景点、有升值潜力的古迹特色档案；村级经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科技信息档案；农民经济信用档案等。

　　（2）建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质，培养新型农民，加强农村管理，都具有长远意义。

　　（3）建立种植、养殖档案，为发展种植业、养殖业服务。种植业、养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植业、养殖业。

　　（4）建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务。

　　（5）引导农民建立家庭档案，使农民在利用档案的过程中实实在在的感受档案的作用和价值。

　　（6）围绕农村中心工作，建立换届选举、土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。

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